国务院部署大力推进保障房建设

国土部警告地价异动城市 国务院力推保障房建设

导读：
　　国务院：加快制定住房保障条例
　　中国加快制定城镇住房保障条例 稳定住有所居预期
　　国务院正在酝酿养老地产业扶持政策
　　国内1000多万套空置房背后：买房利润高于实业
　　中国的高房价还能疯狂多久？
　　房价加速上行业内直呼“不正常”
　　国土部警告地价异动城市：故意抬升地价房价
　　大佬王石频频提示楼市风险：警示高房价泡沫
　　国务院加大力度推进保障性安居工程建设 受益股

　　国务院：加快制定住房保障条例
　　国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。
　　会议听取了2013年保障性安居工程情况汇报。指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。今年以来，保障性安居工程建设取得积极进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。为此，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。会议强调要切实落实责任。国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。
　　会议指出，随着经济环境、科技进步和行业发展等情况的变化，2004年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要，必须抓紧修订，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。此次修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目，放宽了部分外商投资准入条件。
　　为深入推进政府职能转变，持续释放改革红利，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项，激发市场和社会活力的成效正在显现。

中国加快制定城镇住房保障条例 稳定住有所居预期
　　中新网9月25日电据中国政府网消息，国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议提出，要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。
　　会议听取了2013年保障性安居工程情况汇报。指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。今年以来，保障性安居工程建设取得积极进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。
　　为此，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。
　　二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。
　　三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。
　　会议强调要切实落实责任。国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。
　　会议指出，随着经济环境、科技进步和行业发展等情况的变化，2004年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要，必须抓紧修订，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。一是缩小核准范围，对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目，由核准改为备案。二是将仍需由政府核准，但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方，增强就近监管能力。三是对已下放核准权的项目，相应调整相关前置审批权限，以提高效率。四是明确职责分工，国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目，做到权责一致。按上述原则，此次修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目，放宽了部分外商投资准入条件。
　　为深入推进政府职能转变，持续释放改革红利，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达242项，激发市场和社会活力的成效正在显现。
　　会议强调，通过减少核准和行政审批事项，不仅使企业在更大程度上拥有投资“拍板权”，把投资引向能够促进经济结构调整的领域，又可让政府腾出更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事。要加快配套改革和法治及相关制度建设，在有序推进“放”的同时，“管”也要跟上，切实做到放、管结合。依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。

国务院正在酝酿养老地产业扶持政策
　　全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春日前在2013国际养老产业(上海)峰会(Care Show China)上透露，国务院《关于加快养老服务业发展的若干意见》(以下称“《意见》”)初稿正在征求意见中。
　　继2012年修订通过的《老年人权益保障法》之后，即将出台的《意见》在养老机构的营业税、土地取得等政策方面，会有进一步的突破。
　　阎青春同时指出，养老服务业发展所面临的土地、融资、队伍建设三大瓶颈依然存在。多位业界人士也表示，希望进一步加大政策扶持力度。他们认为，社会资本先从中高档服务介入，比较容易获得稳定的盈利模式。
　　政策利好频传
　　在中国迈向老龄化社会的过程中，高龄化趋势凸显，统计数据显示，截至2012年底，全国80岁以上的高龄人口数达到2200万，占老年人总数的11.34%；此外，失能和空巢老人的比例都在上升——全国空巢老人已近1亿，完全和部分失能老年人总数约3750万人。
　　而另一方面，养老服务的形势格外严峻——在全国8.9万个城镇社区，有老年设施和老年活动场所的仅过半数。很多机构打着养老旗号，其实只是在发展养老地产。广东省佛山市一家卫浴企业的人士介绍，他们专门研发的适老化卫浴产品在今年年初投放市场后，前来订购的客户大部分为房地产商，养老机构和居家客户都很少。
　　民政部社会福利中心主任冯晓丽表示，新一届政府对养老服务非常重视，养老产业面临空前的发展机遇。今年7月1日，修订后的《老年人权益保障法》正式实施；8月中旬，国务院常务会议还专门讨论了养老服务业的发展，会议提出了五点要求，包括加强能力建设，分层分类发展，创新发展模式(以居家养老为主)，重视农村养老，以及促进医养融合等。
　　记者获悉，在此次国务院会议召开之前，九三学社和国务院办公室的有关调研都获得了国家高层领导人的批示，即将出台的《意见》明确提出，未来养老产业的目标规模是每年提供800万-1000万个就业岗位。
　　阎青春对本报表示，为了扶持养老产业发展，上述《意见》将在税收、土地和金融方面有较大力度的政策突破。
　　《意见》提出对所有的养老机构免除营业税。所得税部分，非营利机构全部免除，营利性机构予以减半。
　　在土地使用上，《意见》提出试行非营利性养老机构使用划拨土地和集体流转土地；营利性机构使用的土地也必须优先保障。此外，养老用地必须纳入各级政府土地使用规划和年度使用计划。
　　这方面北京市已经先行一步，其土地利用规划中，养老用地约占10%-15%。“十二五”期间，北京还预留了3.28平方公里养老用地。
　　在养老产业投融资方面，《意见》提出将加大金融机构对养老服务业信贷的支持力度并放宽抵押限制。阎青春透露，下一步将出台政府贴息扶持养老机构的办法。
　　目前已有多个地方提出，未来养老的解决方案是9073/9064，也就是说机构养老并非主流方式，90%的老年人仍将选择居家养老。但是相应的专业化养老服务需求却明显不足。
　　阎青春表示，政府将通过提供补贴、人员培训、增设公益性岗位等方式扶持居家养老服务的发展，并将探索公建民营、公办民营、民办公助、购买服务等方式完善服务体系。
　　发展尚待时日
　　对于投身养老服务产业的实务界人士来说，三大瓶颈问题仍然是发展中面临的困扰。
　　养老照护和普通医疗护理不完全相同，需要专门培训，这一块在国内比较滞后。英国未来健康集团创始人柯安途介绍，以照料痴呆症老人为例，合格的护工需要系统地掌握痴呆症的类型、症状，在实际照料中，还需要利用剪辑本来提高与老人的沟通效率。
　　人才紧缺、报酬偏低的问题，被许多实务界人士认为是最难跨越的瓶颈。上海银康老年公寓公共关系和销售总监张建华对本报表示，照护专业人才极为紧缺，“高校毕业的学生，出来都想做管理，不愿意到第一线从事护理服务。”
　　湖南长沙民政职业技术学院医学院院长黄岩松透露，该校毕业生进入上海养老机构工作，起薪为2500元左右。以这样的收入水平在上海生活工作，压力确实较大。
　　一位长期从事护理教学的高校教师表示，“学习护理专业的学生，能拿到职业护士资格证，本该做护士的人到养老机构里做起了护工，学生心里也很难接受。”
　　面对严峻的人才问题，一些养老机构尝试创新性的解决方案。据了解，上海银康老年公寓已和湖南长沙民政职业技术学院签约，定向培养人才；公司还通过机构服务为居家服务培训人才，将机构作为人才培训和实习的基地。
　　宁波市江东嘉和颐养院院长董雅琴告诉记者，他们采取了自己编写教材培养人才的办法，定期与护理学院联动培训。
　　由于上述困难的存在，虽然最近一年来政策暖风频吹，多位业内人士还是认为，投资养老产业需要谨慎，从中端市场介入是个现实的选择。
　　上海祺帆乐养企业管理咨询有限公司总经理胡洁帆表示，4000-6000元/月的养老服务，可以实现一定程度的盈利。
　　夕悦长者俱乐部创始人杨云峰也提出了类似的观点。他认为，今后市场真正的主体是中端市场，具有养老观念和支付能力的50后消费群体将成为养老服务的主体对象。
　　胡洁帆同时表示，希望政府进一步从税收、土地等方面，加大对养老产业的扶持力度，低端服务的价格也需要提高。

国内1000多万套空置房背后：买房利润高于实业
　　最近两天，微博里凭空制造了这么个励志故事：有位朋友刚刚工作了两年，月薪5000却在北京买下一套500万的房子。在这两年里，他昼夜不休勤奋工作，还报了很多业余课程充实自己扩展人脉，终于攒下两万块钱，然后父母赞助他498万，买到了房子。
　　这是从美国移植过来的一个段子。借以反讽表达的是，如果没有父母慷慨襄助，年轻人仅凭自己的实力，是不可能在北京买得起房的。事实正是如此。北五环的房子已经齐刷刷奔5万，哪怕是南五环也已过了3万。一套房最少按300万算，最低首付也要60万。我们单位的写稿大王，攒了五六年也只够一半。
　　据说，现在的楼市是以刚需为主，年龄段以80后居多。几年前有调查称，北京首次置业的年龄平均是27岁，远低于发达国家。拜房价上涨之赐，如今首次置业年龄应该有所增长。30岁以前在北京买房的，大都需要父母赞助，俗称啃老。
　　显然，多数年轻人嘴里都没含金钥匙。父母帮不到忙，自己薪水提升太慢，但丈母娘催得紧，就只好去河北买房。北京外溢的住房需求，再度将首都周边小城市的房价托举。
　　有些年轻人比较理性，10年内也没有买房的打算。但人常常又是感性的，不怕世界残酷，而怕世界荒唐。尤其是经不得比较。天冷衣单，你跑步御寒还以为自己意志坚强，当看到有人将貂皮大衣铺在泥地踩着玩时，你的内心瞬间就失去了平衡。
　　农业银行首席经济学家向松祚引用数据称，全国空置住房达到6800万套，总面积近60亿平方米。这个数据是如此夸张，我都懒得反驳。几年前就有人宣称过，全国有6540万套房空置。也有业内人士看不下去，推算说空置房约为1100万套。
　　有位年轻人对这个数字颇为震惊。"有些人注定在北京永远都买不起房。我是买不起，也认了。但我想不通的是，为什么有6000多万套房子空着--我打断他，没有6000多万套，可能是1000多万套--好吧，就按你说的，为什么一边是1000多万套空着，一边却是大批人买不起房？"
　　年轻人读过的政治经济学教科书，有个例子说，资本家宁愿将牛奶倒入河中，也不愿送给穷人喝。已有经济学家告诉我们，这是一个伪命题。上述发问与此相类似。如果你能面对暂时买不起房的残酷现实，就也能面对庞大空置房与可观无房户的落差。
　　如果换一种发问方式，却是我感兴趣的：为什么会有这么多房子空置？原因应该是多种多样。有的只是偶尔住住，有的是找不到合适的租户，有的是不在乎那些租金，有的一直是毛坯房，想等房价涨到心理价位就转让。
　　它们有一个共同的特点，都不是必需品，而是奢侈品。从需求上说，既然常常空置，就不是必需品。从价格上说，很少有几种奢侈品的价格超过房子。买奢侈品，一定是有闲钱。有些朋友抗议说：我不是有闲钱，是投资懂不懂？终于接近正题了。有钱(包括借来的钱)投资买房，却不去投资实业，毫无疑问，是买房的利润高于实业。注册个公司，要盖100多个公章，赔无数的笑脸，一趟趟的送礼，以后还有缴不清的税和费，哪里比得上"买房-卖房-数钱"这么简单干脆？
　　倘若想对已经沉淀在楼市里的闲余资金打主意，有两种办法：一种是在末端拦截。最典型的做法是收遗产税。国务院参事、中央财大教授刘桓说，现在远未到收遗产税的时机。一种是在前端挤压。最典型的做法是对多套住房在持有环节征税。这个已说得太滥，不解释。

中国的高房价还能疯狂多久？
　　楼市“金九银十”的销售旺季已拉开帷幕。据媒体报道，中秋小长假期间，北京新盘几乎都成了“日光盘”。此外，又赶上有“北京楼市风向标”之称的北京秋季房展会开幕，在北京本地项目中，六环内已难寻均价每平方米2万元以下的楼盘。
　　在高房价的压力下，不少在北京工作的购房者选择去燕郊、固安等地买房，这些地方的房价也水涨船高。
　　在本次房展会上，北京本地项目中，三环内项目均价突破每平方米6.5万元，一些五环附近项目甚至也已突破每平方米4万元，五环至六环间项目均价则普遍在每平方米2万元以上。作为近几年供应主力的大兴、房山、顺义，五环、六环之间的楼盘均价普遍已在每平方米2.5万元以上，相比一年前，各热点区域房价都有相当大幅度的提升。
　　中国楼市的疯狂已经到了令人咋舌的地步，在如此繁多的政策调控、金融手段重压之下，房价依然能冲破重重障碍，一路狂涨。在普通民众收入并没有大幅增长的情况下，中国现在的房价显然已经严重背离了实际购买力，那么疯狂的房价到底是如何涨起来的，还能疯狂多久呢？
　　笔者以为，在中国投资渠道缺乏及巨大的市场供求失衡是导致资金疯狂流入房地产市场的重要原因。
　　中国人的固有观念认为，人的一生一定要有属于自己的房子，有了房子才意味着安定的生活，才能有安全感和归属感，所以人们一有钱第一件事就想到要买一套房子。另外，鉴于中国的实际情况，目前国内可供普通民众投资的渠道比较靠谱的只有股市和楼市，而近几年来，股市一直疲软，不少投资股市的民众都没有好的收益，甚至赔钱。尽管最近两年来，国家频出的调控政策重点打压投资性需求，但是，楼市疯狂上涨的价格提供了良好的投资收益，导致人们将资金转投楼市，楼市价格自然就很难下来。
　　另外，由于中国的土地制度，市场上能提供土地供应的只有政府。地方政府垄断了土地的市场，因此没有市场竞争，再加上“土地财政”等原因，导致土地价格难以下降，房价自然也难以下降。同时，面对巨大的需求，地方政府提供的土地供应量远远小于市场需求，供需失衡也同样让房价难以下降。
　　这些原因导致了当下房地产市场的狂热，尽管人们的收入增长速度远低于房价上涨速度，但楼市的疯狂还是让人不可想象。
　　根据国家统计局的数据显示，从去年至今，北京、上海、广州、深圳等地住宅价格同比上涨幅度都在18%到20%。而同期当地GDP和居民收入的增幅大多都在10%以下。
　　同时，楼市的“高烧不退”一直持续至今。以北京为例，中秋小长假期间北京有合生世界村、合生世界花园、金隅花石匠等5个楼盘入市，基本上都是中小户型的刚需房，但开发商采取了小型开盘模式，每期房源数量都不多。最终，合生世界花园的房源当天下午全部售罄，合生世界村也认购了八成。
　　由于北京可售楼盘越来越少，价格也持续上涨，不少在北京工作的购房者选择在紧邻北京的河北部分县市买房，燕郊、固安等地方的楼市也频现“日光盘”。
　　笔者以为，要想使楼市降温，就必须从以下几方面入手：
　　增大土地供应量。土地供应量应该根据民众的实际需求进行调整，保证市场的基本供需平衡。
　　进一步严厉打击投资投机性需求，可以从房屋持有环节入手，例如出台房产税等措施。尽管国家目前的调控政策很多，但从实际效果来看并不太好。当下，由于巨额收益的诱惑，很多投资炒房人并没有大量抛售房产。如果对第二套房以上的投资客征收持有环节的重税，加大其持有成本和转让交易成本，可有效释放空置房源，进一步增加楼市供应。
　　建立良性循环的其他投资渠道，引导热钱从房地产市场流出。如果有更多的比房地产市场收益更好的投资渠道，那些投入到楼市的资金自然会流出，房地产价格也将进一步下降。
　　改革调整财税分配制度，改变地方政府过于依赖“土地财政”的现状。当下中央调控政策遭遇最大的阻力并非开发商，而是地方政府。由于对“土地财政”的过分依赖，地方政府是最不愿意看到房价下跌的一方。如果能够对中央和地方在财税分配比例上进行改革，同时调整对官员政绩的考核和升迁标准，楼市调控效果将会大大提升。
　　引导优质资源均衡分布。现在房价最高的就是一线城市，正是由于过多优质的教育、医疗、文化、就业、商业资源集中在一线城市，才导致人流和物流拼命涌入一线重点城市，同时也就产生了巨大的市场需求，并导致房价高烧不退。如果政府能将市场手段和行政手段并举，调整优质资源的分布，人们自然不会一股脑涌入一线城市，而是分流到其他中小城市，那么需求就会下降，缺乏了需求支撑的房价自然就会下降。
　　总之，要想让中国楼市这个“脱缰的野马”放慢脚步，就需要多管齐下，出台多种举措，进行多方面的系统性改革。如果不能多措并举，中国的高房价恐怕还要继续疯狂下去。

房价加速上行业内直呼“不正常”
　　一线城市房价上涨速度，就连开发商也觉得“有些夸张”。
　　权威机构国家统计局公布的数据显示，8月份，一二线城市房价涨幅非常明显。其中，一线城市新建商品住宅价格同比上涨18%-20%，天津等31个二线城市同比上涨大都在7%-10%，唐山等35个三线城市同比平均上涨6%左右。
　　这是在限价背景下“被平均化”的数据，如果具体到项目上，购房者感触更深。大量的刚需购房者被彻底挤出北京，漂向环首都经济圈区域。
　　北京房价疯狂上涨
　　北京华贸城的销售员对于购房者提出的问题，不愿意多说一句话。“咨询的人特别多，项目供不应求。”
　　自去年9月开始，北京华贸城销售价格实现三级跳。北京房地产交易管理网显示，2012年9月28日，该项目取得两栋楼的预售许可证，住宅拟售均价分别为15676元/平方米、18780元/平方米，最后成交价为25568元/平方米；2013年3月28日，该项目新一批住宅拟售均价，已高达35009元-39608元/平方米，最后成交价是45240元/平方米。
　　今年10月份，北京华贸城将推出新一批精装修房源。销售员保守估计，“均价将在45000元/平方米左右”，而且不确定此价格是否包括装修款。
　　北京华贸城并非孤案。在房产近期公布的一份北京涨价地图中，北京华贸城所在的北苑板块是北京今年涨幅最高的区域，高达47.58%；其次是通州区域，为41.44%；其他区域涨幅普遍在20%左右，这与国家统计局公布的数据大致相符。
　　北京房价正在全面超越历史。亚豪机构数据统计显示，10月预计入市的30个项目，目前已公布预期售价的仅有7个，其中最具代表性的当属亦庄区域的金第万科·金域东郡。该项目地处五六环之间，远离地铁线，首次开盘报价为33000元/平方米左右，直指区域价格标杆。而同处大亦庄区域的金第万科·朗润园，上半年收官时的最高售价也仅为31000元/平方米，朗润园的地理位置更加优越，地处四五环之间，紧邻亦庄线的旧宫站。
　　亚豪机构副总经理高姗称，今年以来，北京住宅市场价格呈现一路上涨的趋势，后期入市项目售价必然高过前期；同时，8月14日亦庄区域“地王”的横空出世，也极大地提升了项目定价预期。据知情人士透露，金第万科·金域东郡在亦庄地王诞生前，开发商的心理预期价格为27000元/平方米。
　　北京秋季房展以更集中的方式，告诉了人们北京房价的现状。五环以内单价2万元的房子几乎绝迹，通州和房山都直奔3万元，即使是南五环至南六环的楼盘，也普遍是2-3万元。北五环外的一致目标则是先向5万元看齐。
　　风险在加剧
　　房地产业内均普遍感觉，一线城市房价上涨有些“不正常”。
　　某知名品牌开发商营销总监称，“感觉北京楼市又像回到了2009年。”他十分担心这种疯狂上涨所带来的不良后果。不过，也有乐观的开发商认为，由于现在政府还在限价，所以现在买房必赚。尤其是近期拍了高价地的区域，开发商的心理预期正在不断膨胀。
　　亚豪市场总监郭毅也十分担心目前的市场状态。“市场主体还是刚需人群，一旦房价上涨到这部分人群无力承受的程度，买房的人越来越少，拿什么支撑涨价？高价地怎么消化？”
　　全国房地产投资基金联盟会长张民耕在接受记者采访时称，当前开发商拿的地王不少是面粉比面包高，开发商光信心膨胀不行，还要有可实施方案来化解今后的风险。郭毅认为，现在政府推热地有推高楼市虚火的嫌疑。
　　21世纪不动产集团市场发展中心总监桑豫峰表示，全国房地产市场普涨的局面已经形成，而且是量价齐升，伴随着日光盘现象的增加。从数据上看，一线、二线和三线城市的房价涨幅是呈梯度递减的，但这种分化隐藏着一个值得担忧的趋势，即一线城市房价上涨的趋势会传染给二线城市，而二线城市也会影响三线城市，使上涨范围迅速蔓延。
　　桑豫峰提出，应该采取措施，稳定购房者的预期，遏制房价继续上涨的势头。除了调控部门口头喊话、座谈、检查等例行措施外，中央部门还应尽快释放出相应信号，表明国家将改变房地产调控方式、改革房地产制度的决心。因为只有这样才能真正刹住房价上涨的急车，使房地产市场回到健康发展的轨道上来。
　　近期，有消息称，中央有关部门又将到各地督查。但桑豫峰等业内人士一致认为，喊话式调控已经失去作用，过去的房地产调控方式必须改变，否则房价上涨的势头很难遏制住。
　　同策咨询研究部总监张宏伟认为，要想根本解决地价过快上涨的局面，还应该从控制市场流动性、增加土地供应、盘活存量土地、改变城乡二元土地结构、土地集约化利用等有诸多关系，也应该建立起土地市场的长效性调控机制，稳定土地市场价格持续上涨的预期。
　　全联房地产商会创会会长聂梅生在“2013中国房地产基金高峰论坛”上称，目前是市场的调整期和政策的准备期。哪些归政府管，哪些归市场管，哪些归中央政府管，哪些归地方政府管，这些都期待在三中全会以后能有一个说法。聂梅生认为，房地产长效机制会面市，涉及直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划等。
　　天行九州总裁马寅在“阿那亚媒体见面会暨样板间启幕式”上称，在北京还可能存在一开盘就清盘或者开盘卖掉70%，但其他很多城市很难。他甚至担心，一些三四线城市，如果开发商仍然沿用传统的房地产操作模式来运作，将出现问题。
　　马寅认为，一些项目的开发周期将被拉长，导致房地产过去的暴利模式很难实现，从而回归房地产应有的状态中，真正靠服务来赚钱。即，通过好房子来维系开发商与客户之间的感情，从而产生其他增值空间。

　国土部警告地价异动城市：故意抬升地价房价
　　据新华社电国土资源部昨日召开部分城市房地产用地管理和调控工作座谈会。国土资源部副部长胡存智在会上说，要求做好近期和下一阶段工作，切实稳定土地市场。四季度，国土资源管理部门要加大高价地的防范力度。按照历年土地供应规律，四季度土地供应迎来新高峰，加之地方政府性债务偿债压力，市场产生高价地动力很大。各地务必严防密控，精心设计土地出让方案，将严防高价地作为近期市场稳定的首要工作目标。
　　针对近期媒体对所谓“地王”的频繁报道，座谈会对一些地方政府默许甚至助推出现高价地，抬升房价地价；或在债务压力下，集中推出优质地块，忽视有关均衡供地要求等行为提出警示。事实上，土地市场异动，十有八九存在“默许甚至助推”的地方政府因素。据悉，25日的座谈会主要就是给所谓“地王”以及“空城”沾边的地价异动城市开的。对其他地方，这也是一个提醒。
　　胡存智说，在防范地价异常波动的同时，房价持续较快上涨、供需紧张的城市，要继续增加住宅用地供应，在第四季度加快供地进度。必要时要压缩其他用途土地的供应规模，优先保障住宅用地的供应。各城市特别是4个一线城市要调增并公布住房用地供应计划，向社会释放土地供应增加的积极信号，以过去5年实际供地平均量为标准，持续增加住宅用地供应，保证一定的增幅。

大佬王石频频提示楼市风险：警示高房价泡沫
　　“一线、接着二线城市房价上涨的态势同80年代末日本泡沫经济的高地价、高房价何其相似！但日本的泡沫破裂了。警惕前车之鉴！”日前，万科董事长王石在其实名微博上频频提示楼市风险，引发业内广泛关注。
　　“史上最严厉调控”并未放松，国内楼市的新一轮火爆行情却如火如荼，在这样的背景下，大佬王石的警告显得格外刺眼。
　　日本的土地价格从1985年开始进入快速上升时期，从1986到1989年持续保持20%以上的涨幅。相较于1985年，1991年日本六大城市的土地价格指数上涨超过2倍。爬得越高，摔得越惨，到2002年，与1990年的最高点相比，日本六大城市的土地价格下跌了约80%。
　　历史是否正在重演？
　　国家统计局最近公布的数据显示，8月份，全国70个大中城市中新建商品住宅价格同比上涨的城市有69个，其中，北上广深四个一线城市新建商品住宅价格同比上涨幅度高达18%~20%之间。从全国范围上看，有相当一部分城市的年度房价控制目标较难实现。
　　“面包”畅销，“面粉”亦成为抢手货。北京、上海、广州等主要城市今年前8个月的土地出让收入已轻松超过去年全年，“地王潮”从一线城市逐渐向二线城市蔓延，被业内视为危险信号的“面粉贵过面包”现象再次出现。
　　北京中原地产研究总监张大伟测算，按照目前市场上频繁出现的“地王”，如果未来售价要达到正常的利润，房价需要在一年内再涨50%，否则“地王”入市的风险将非常大。因为，大部分“地王”地块的楼面价已经超过区域内在售的房价。
　　有人说，纪录就是用来打破的。但竞技体育的规则却不一定适用于楼市。不过，当曾经的“地王”在本轮楼市热潮中轻松解套后，乐观者已经喊出，“北京等一线城市什么项目都能做，什么项目都能做好”的口号。
　　王石表示，没有价格永远增长的房地产市场。“万科能做到的是，绝不拿‘地王’、坚持主流住宅、提升质量、拥有现金流。”
　　面对再次疯狂的楼市，和王石一样持谨慎态度的开发商无疑正在增多。9月18日，在观摩了上海宝山一幅地块出让全程后，一位开发商不禁感慨：“土地市场已到了最疯狂的时间点了，预感调控在即。”
　　今年以来在一线城市土地市场上“挥金如土”的泰禾集团以24.75亿元竞得上述宝山地块，溢价118.2%，折合楼板价24003元/平方米，这一价格和周边房价基本持平。
　　“对于楼市政策，目前新一届政府还没有明确的表态，所以很难判断是否新一轮的调控将到来，但‘面粉贵过面包’现象的出现，无疑是一个危险的信号。”一家中型房企负责人说。
　　克而瑞研究中心分析师杨晨青认为，不同于以往一味打压需求的调控思路，本届政府正在推进供应端的充分释放。对于抑制投资投机需求，通过用一种等量级的政策去代替当前的限购已经基本在业界达成共识，房产税被寄予厚望。以促供应为主，以抑需求为辅，本届政府的调控思路已经逐渐清晰。“新一届政府在吸取了此前的经验和教训的基础上，又一次重拾了对房地产顶层设计的系统性构建。”
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，目前一二线楼市热，三四线比较温和，未来的政策还是应该因地制宜。三四线城市应该允许调整一些政策，北上广深等城市应该说进一步加强调控，通过收紧政策来抑制高房价。
　　“开发商也不愿意看到暴涨暴跌的市场，在城镇化快速推进的背景下，楼市最理想的状态应该是保持平稳。”一家香港上市房企相关负责人告诉笔者。
　　其实，不论未来楼市政策是否会收紧，当地产界的“老大”万科开始准备过冬时，其他乐观的企业至少应该把王石的警告“当回事”。

国务院加大力度推进保障性安居工程建设 受益股
　　国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。
　　会议指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。
　　今年以来，保障性安 居工程建设取得积极进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。
　　为此，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。
　　二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。
　　三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。
　　会议强调要切实落实责任。国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。
　　分析人士认为，保障性安居工程建设的产业链条非常长，涉及的行业很多，因此，如果从广义来说，保障房概念股包罗万象。如：钢铁、煤炭、有色金属、金属制品、建筑机械、装饰装修、水泥、玻璃、木材加工、造纸、仪器仪表、公用事业（水电煤气）、家电等行业都可称之为具备保障房概念，但这样粗略的分析显然没有任何价值。
　　中信建投证券对保障房投资的产业链影响做了一定的量化分析，结果显示，从对EPS贡献的绝对量来看，非金属制品（水泥和玻璃等）、钢铁业（矿选和冶炼加工）、煤炭、有色（主要是有色金属矿选业）、家电等行业将是主要的受益者。其中水泥和家电是显著受益者。不过，由于钢铁、煤炭、有色这三大行业是强周期行业，股价走势受制于宏观经济大环境，保障房建设对其影响不够显著，且行业内上市公司众多，总的流通盘巨大，炒作性质的资金很难对其股价产生持续的影响。
　　因此，按照逻辑分析和市场资金的关注度，保障房概念股主要归属于四类行业，分别是：部分房地产企业、水泥行业、家电行业及机械行业。
　　房地产行业 相关个股：招商地产、天房发展、北京城建、首开股份、栖霞建设、苏州高新等。
　　水泥行业 相关个股：海螺水泥、华新水泥、金隅股份、江西水泥、塔牌集团等
　　家电行业 相关个股：美的电器、格力电器、青岛海尔、TCL集团等。
　　机械行业 相关个股：三一重工、中联重科、柳工、厦工股份、星马汽车等。

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