房产证“难产” 擅改规划是首因

　　     房管局：只要办证资料齐全，30个工作日内可办结
　　开发商：购房者未交资料、相关部门监管不力亦难辞其咎
　　惠州房产证难产近几年已成为众多购房者的心头之痛，同时也是多年消费者权益日和房管局接到的投诉焦点之一。8月下旬惠州新浪乐居在华贸中心举办题为“房产证办理为何有难有易”房产知识公益讲座上，惠州市房管局副局长袁贵平称，开发商逐利是办证难主因。业内人士透露，很多开发商更改原有规划，导致验收通不过，开发商们则以融资难、购房者未交资料、相关部门监管不力为自己辩护。
　　债务纠纷亦是办证难的主要原因
　　房产证“难产”的报道频繁见诸报端，江北21号小区有业主8年未办到房产证，麦迪新村有业主买房12年房产证仍不见踪影。在惠州各门户网站、房产网站甚至房管局官方网站都充斥着对“办证难”的投诉。
　　房产证办理为何难办？袁贵平从国有土地使用权证问题、开发商擅改规划设计、开发商拖欠工程款、开发商陷入债务纠纷等七个方面分析“办证难”原因。在袁贵平看来，开发商逐利是办证难主因。一般情况下，只要开发商送过来的办证资料齐全，均能在30个法定工作日内办结。市民反映的购房多年未办证问题，均是开发商未向房管局报送业主办证材料，或因未办理规划验收无法提供办理初始登记的资料。
　　擅改规划最多见，拖欠工程款其次
　　袁贵平提到的开发商擅自更改规划这一情况，得到诸多业内人士的佐证。惠州一房企负责人李某告诉南都记者，延迟交楼是房产证难产的关键原因，而延迟交楼一是由于开发商拖欠工程款，致工人消极怠工或停工，延迟了工期；二是开发商利益驱动，擅自改变原规划，导致楼盘建好之后难以通过验收；三是开发商拖欠土地出让金或相关税费，导致无法通过验收；四是个别开发商一房多卖卷款潜逃导致项目“烂尾”。
　　另一房企总裁肖某亦称，开发商擅改规划出现最多，其次是工程款纠纷导致工期延误，从而导致房产证迟迟办不出来。
　　一位不愿具名的业内人士透露，一些实力较弱的小开发商在开发过程中，将土地所有权和房屋所有权进行分离，为获取更多开发资金，将土地抵押贷款之后，又将房屋进行抵押，一个项目出现多次抵押。“尤其在金融危机时，不少房地产企业资金紧张，一些实力较弱的房企为保住资金链，不惜铤而走险对土地和房屋进行多次抵押，造成购房业主无法办理房产证。”该业内人士称，还有一些开发商将购房者所缴的契税等其他资金挪用于其他项目开发，这也导致业主迟迟难办到房产证。
　　市民认为，政府部门监管不力难辞其咎
　　不少市民则将办证难的责任归咎于开发商的无良和相关部门的监管不力。媒体报道中，许多购房者抱怨，开发商违约、挪用办证费用，相关部门未对此进行有效监管，也是延迟交楼、延迟办证的重要原因。
　　而一些开发商受访时也为自己辩驳，延迟办证，开发商固然有责任，但小房企融资难，一些购房者弄丢了发票，未及时缴交办证费用或交不齐相关资料，也是导致开发商迟迟无法为业主办理房产证的重要原因，“客观上，相关部门监管不力，也给了很多开发商可乘之机。”
　　“近年来为防止出现问题楼盘，解决办证难问题，房管局采取了多种手段。”袁贵平表示，房管局启动了商品房预测绘制度及楼盘表动态管理，加强了预售资金监管，通过行政手段对预售款的缴存、提取进行严格的监管，加大对“问题楼盘”的处理力度，为问题楼盘提供快速便捷办理“优惠政策”等，有效遏制了问题楼盘的出现。但问题楼盘一般都牵涉历史遗留问题，解决起来是一项系统工程，起因复杂，往往涉及多部门，需要多部门的联合配合才能解决。
　　涉及办证难的问题，惠州市房管局多次在公开场合解释为：“大多是历史遗留问题，自惠州市房管局采取一系列措施后，这些问题已被杜绝。”但不久前发生的华轩居楼盘业主维权事件，则暴露出预售款监管制度实施5年仍存在致命漏洞。惠州市房管局一分管副局长称，去年桃花源三期的预售款监管账户的确出现异常，有些资金开发商和银行联手操作，直接绕过了房管局这个监管部门，违规转移了预售款，“如果没有银行监管，房管局是监管不到的。”
　　由此看来，杜绝房产证难产问题，还要依赖相关制度的进一步完善。

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