多地因偿债所迫酝酿提地价 广州最快明年或上调

　　     提地价难解地方财政困局
　　日前有报道称，随着土地征收成本提高，近期多个地方政府酝酿上调基准地价，而地方债务偿债压力是提高基准地价的重要原因。同时，国土部数据显示，今年上半年，全国土地出让合同价款1.7万亿元，增幅达77.3%，其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。
　　有网民分析称，地方政府提高基准地价或由于债务压力过大。他们担心，一方面，地价上涨将进一步推动房价上涨，另一方面，如果地方政府过于依赖推高地价来填补债务，将引起其他相关行业跟涨，无益于实体经济。网民认为，抬地价并不能从根本上缓解地方政府财政困境，应促进财政预算和决算透明化，并加强监督。
　　或因偿债所迫
　　网民“王毅敏”认为，基准地价上涨是必然。一方面受土地的收储成本拉升，另一方面，随着人们对城市品位的提升，收储后的土地能够真正用于商业开发的面积越来越小，城市道路越来越宽，城市绿地越来越多，所以即使收储成本不变的情况下，建设用地价格上涨也是必然趋势。
　　而在更多网民看来，偿还存量债务和筹集基建资金才是多地拟提高基准地价的深层次原因。
　　“其实，动力来源于成本外的偿债需求。”网民“陈辉”称。网民“杨锐光”也表示，地方政府提高基准地价关键还是地方债务的压力过大，只能联合开发商抬高地价。
　　恐抬高房价
　　不少网民担心，基准地价上调后会进一步抬高房价，最终由购房者埋单。
　　“若基准地价上调，则房价将进一步上涨，价格传导最终还是转嫁到购房者身上。”署名为“华尔街秃鹫”的网友表达了自己的担心。
　　也有网民对此持不同看法。网民“杨红旭”认为，基准地价上调或下调，对市场影响非常微小。比如调高基准地价后，如果遭遇市场降温，开发商不买账，地方政府也无法多卖钱，2011年全国流标的地块多了去了。
　　网民“顾海波”指出，地价和房价之间关系很复杂，高房价和高地价互为因果。政府调高基准地价说明两个问题，一是政府摆脱不了“以房为纲”、“以地生财”的土地财政模式，二是市场有需求，提高地价也合理。
　　难解地方财政困境
　　不少网民认为，依靠抬地价增加土地出让金的方式，并不能从根本上缓解地方政府财政困境。
　　有报道称，据国开行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，城镇化建设资金缺口约11.7万亿。而2013年至2015年，财政资金仅能支持当年城镇化新增投资的五分之一。
　　网民“临夏215”认为，地方政府举债大量投入基础设施建设，本来就是想通过土地出让金来平衡的。但在房地产调控政策和行政干预下，这个过程中断了，于是加剧了地方政府债务危机。
　　对此，网民“特别点的昵称”认为，如果地方政府过于依赖推高地价来填补债务，最终会陷入一个填不满的无底洞。因为地价一涨其他相关行业也会跟着涨，在当前实体经济不是很景气的情况下，这样做将有损经济发展。
　　网民“雪人化鸟”直言，地方财政缺口不能靠提高地价来填补，应使财政预算和决算透明化，并加强监督。(.经.济.参.考.报 .记.者 .赵.东.东) 
    多地酝酿上调基准地价 分析称广州最快明年或上调
　　南都记者从业内获悉多地在酝酿上调基准地价。随着近期土地市场交易旺盛，事实上，在上调基准地价之前，很多城市就已经提高了土地的出让底价。
　　广州最近一次上调基准地价是在2011年12月31日。中原地产项目部总经理黄韬昨日接受南都记者采访认为，广州不会在年内对基准地价进行上调，最早也应该等到2014年。
　　“上调基准地价是必然会发生的。房价在未来会五年翻一番，十年翻两番，这是铁定的，不可能改变。”全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存接受南都记者采访表示，现在没有任何的手段能对土地出让的成本进行控制，那么也没有任何手段能代替土地财政。
　　“基准地价必会上调”
　　调整基准地价的权限掌握在地方政府手中。但是从今年起，各地进入地方债务偿债高峰期，其中相当规模债务需用土地收入偿还。为了缓解地方债务压力，近年来各地已多次上调基准地价，部分城市上调幅度甚至超过50%。
　　中原地产项目部总经理黄韬告诉南都记者，现阶段的基准地价上调是合理的，也符合市场要求。
　　“基准地价的上涨有这三方面的原因。第一，据我了解，很多地方多年来都没有上调基准地价；第二，现在的房地产市场售价相对比较高，那么地价也要符合现在这个售价的要求，所以它必须要调，这是市场原因；第三，出于政策原因，调整基准地价为它的出让土地做好了基础工作，也就是说它出让土地就更有理由保证土地的合理利用，不至于造成土地资源的流失。”
　　黄韬还指出，调整的程度，需要尊重市场。“不能调太高，调太高的话市场是不会接受的，这还是以开发商成交土地的价格为依据的。”
　　广州9年5调基准地价
　　“广州在两年前调过一次基准地价，我估计到20 14年会调一次，两年调一次会比较合适，”中原地产项目部总经理黄韬告诉南都记者，今年广州房价的快速上涨，使得政府对上调基准地价的决策变得谨慎，“楼价已经这么高了，基准地价如果还上调，就有点不符合现在的市场气氛。所以我估计明年上调基准地价，是因为这样对市场可以起到一个缓解的作用。”
　　南都记者从广州国土资源和房屋管理局获悉，广州最近一次上调基准地价是在2011年12月31日。经上调后，中心城区商业、居住、工业用地基准地价平均价格分别为10297元/メ、3364元/メ、692元/メ，上调幅度为64 .3%、110%和2.7%。据悉，2011年末的上调是继2004年首次制定土地基准地价规则以来，广州第5次调整基准地价，前4次分别为2006年、2008年、2009年以及2010年。而是次针对中心城区居住用地基准地价的调整幅度堪称历次之最，商业用地基准地价更是因此首次突破万元大关。
　　“楼价上涨必然会导致土地价格跟楼价的上涨，房价在未来五年会翻一番，十年会翻两番。”陈宝存对南都记者表示。
　　据其透露，地方政府借债主要用来补贴一级土地储备，目前一些地方的一级土地开发借款已达到80%以上，有些甚至达到了90%。“在这种情况下只能在成本以外再增添资金来源，地方政府才能还得起债。”(.南.方.都.市.报　.记.者　.陈.琳.琳)

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