房地产融资政策调整已成定局 开闸或将始自上市公司

    导读：
　　新华社:房地产融资政策调整已成定局 开闸或将始自上市公司
　　房企融资开闸预期不断升温 "去行政化"或成楼市调控方向
　　时隔三年房企再融资现曙光 多家上市公司停牌筹划
　　国税总局：研究扩大个人住房房产税改革试点范围
　　国税总局：堵漏增收，但坚决不征过头税
　　人口普查将和住房普查一起搞 房产税试点将扩大
　　税总称研究扩大房产税试点范围市场波澜再起
　　房地产捆绑地方财政推高房价 房地产税收占五成
　　房产税试点扩容提上议事日程 或以二线城市为主
　　房产税扩围或下半年落地 杭州方案向上海看齐
　　专家称上海试点房产税使房价少增长15%
　　房产税试点未影响市场预期 更多体现在心理层面
　　传国税总局研究房产税扩容 专家:别把它视为调控升级
　　地方卖地冲动造鬼城：地产泡沫集中三四线城市
　　全国地价连续五个季度加速上升

　　新华社:房地产融资政策调整已成定局 开闸或将始自上市公司
　　新华社北京７月１７日专电题：房地产融资政策调整已成定局　开闸或将始自上市公司
　　尽管监管层没有明确表态房地产融资政策将调整，但近期的各种迹象表明，房地产融资开闸基本已成定局。闸门或将从涉及房地产上市公司的重组开启。
　　房企融资将有条件放开
　　记者了解到，目前，针对房地产上市公司的股权类和债券类再融资都已基本放开，并购重组、借壳上市等亦都可以操作。不过，正如证监会官方口径所说：证监会在审核中将征求国土资源部意见，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业再融资的大门依然关闭。
　　自２０１０年以来，作为房地产调控政策的一部分，房地产企业的上市、再融资和并购重组已经停滞三年多时间。近期，市场不断传出房地产融资放松的消息，引发股市动荡。早在６月底，就有媒体报道称，证监会将有条件松绑房地产融资。受此消息刺激，当日，房地产板块涨幅超过３％。
　　随后，证监会新闻发言人在６月２８日的新闻通气会上对此回应说，根据２０１０年国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知和２０１３年关于继续做好房地产市场调控工作的通知的规定，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。证监会坚决贯彻执行国务院文件规定，对于房地产企业是否存在违反国务院有关规定的情形，证监会在进行相关审核时，将依据国土资源部的意见来进行认定。这意味着房地产融资将有条件放开。
　　证监会将启动审核程序
　　实际上，针对证监会的表态，市场解读并不一致，不少分析认为这是监管层对房地产融资开闸的否认。不过，据记者观察，与此前的表态相比，当前的官方口径已然发生较大变化。
　　早在２０１０年１０月，证监会曾明确表示，已暂缓受理房地产开发企业重组申请，并对已受理的房地产类重组申请征求国土资源部意见。之后，证监会内部发文，为配合国家房地产调控政策，对房地产企业的上市、再融资和重大资产重组一律关死。
　　在最近的表态中，证监会新闻发言人特别强调“在进行相关审核时”，这意味着证监会已经准备接收房地产企业的上市、再融资和重组申请，并启动已经暂停三年多的审核程序。与此前的口径相比，这实际上暗藏着房地产企业融资政策的重大转变。
　　融资开闸将始自上市公司
　　据记者判断，房地产融资开闸将先从上市公司开始。由于ＩＰＯ仍处于暂停状态，何时重启仍未有定数。不过，上市房企的再融资和重组却没有太多障碍。
　　进入７月份以来，已有多家Ａ股上市房地产企业因“筹划与公司相关的重大事项”停牌，包括宋都股份、金丰投资、新湖中宝、迪马股份、中弘股份、荣丰控股等。如此密集地停牌让人不得不猜测：不止一家上市房企在酝酿再融资或重组事宜。而有确切消息表明，已经有企业在就重组之事与监管层进行沟通。
　　数据显示，截至目前，按证监会的行业分类，我国房地产板块上市公司有１５２家。分析人士认为，有条件放开融资等于是对房地产企业打开了融资的正门，有利于防范房地产企业的融资风险。(.新.华.网 赵.晓.辉,陶.俊.洁)

    房企融资开闸预期不断升温 "去行政化"或成楼市调控方向
　　7月以来，随着房地产企业再融资重启预期的不断升温，上市房企中已有宋都股份、金丰投资、新湖中宝、迪马股份和中弘股份等多家公司因"筹划重大事项"而相继停牌。4日和5日两个交易日，一则房企融资将开闸的传闻更是引发了地产板块的强劲反弹。
　　在楼市宏观调控的大背景下，已有将近4年时间没有房地产企业在A股IPO或增发，此时放开再融资政策传递出哪些信号？其将对股市和楼市影响几何？
　　暂停4年重启时机已到
　　2010年初，监管层正式宣布暂停批准房地产企业上市、再融资和重大资产重组。事实上，从2009年11月南国置业成为最后一只登陆A股的房地产企业至今，已有将近4年时间没有房企IPO。从2009年9月8日世荣兆业的定向增发方案获批后，几无房企再融资计划获批。
　　"当时主要是为了配合宏观调控政策，担心房企上市、再融资后会因为"不差钱"而推高地价、房价。"中信建投房地产分析师苏雪晶称，随后有若干家上市房企增发计划泡汤，而一些房地产企业在A股上市的计划也因此搁浅。
　　业内人士指出，由于A股直接融资渠道受阻，近年来内地房企或海外上市，或发债，或通过私募、信托等平台融资，融资成本大幅攀升，某些企业融资成本甚至高达15%以上。而如此高的融资成本不仅转嫁到房价之中，最后让购房人承担，还对实体经济其他私人部门产生了"挤出效应"。
　　交通银行研究显示，今年一季度，实际社会融资总额同比多增的1.83万亿元中，有七成多流向了房地产和地方融资平台；二季度，这一格局也并未发生根本性改变。这两个部门的资金需求也抬高了整个社会的融资成本，导致国内流动性虽相对宽松、但经济增长并没有受益。"直接向资本市场融资，相比银行贷款或其他渠道融资成本可以下降很多。"绿地集团董事长张玉良认为，这几年上市房企丧失了直接融资功能之后，对企业发展有很大影响。"现在房企再融资应该放开，而且时机已到"。
　　再融资将刺激地产股估值修复
　　市场普遍认为，房地产企业再融资一旦重启，地产板块将迎来持续反弹行情。中投证券房地产行业分析师李少明表示，放开房企再融资应是针对大量房企借道海外上市及调控市场化所作的政策调整，这将有利于板块业绩的释放和反弹的持续。
　　4日和5日两个交易日，一则再融资将放开的传闻更是引发了地产板块强劲反弹。申银万国数据显示，2天内，地产板块相对沪深300指数的收益率高达4.0%。
　　多家机构认为，放开再融资将对房地产企业获取资金形成实质性利好。长期来看，再融资放开有利于优势企业的长期发展，进而提高行业集中度，龙头和优质成长企业的估值有望得到修复。
　　申银万国也发布报告称，再融资将刺激地产股估值修复。在7、8月份销售缺乏亮点、而龙头公司估值仅有7倍左右的情况下，再融资重启将可能成为地产板块股价表现的主要催化剂。前期扩张快、负债率较高的成长型公司，以及已经上报过股权／债权融资预案、股东资源丰富的公司，有保障房或一级开发业务的公司可能将更早受益。
　　房企融资开闸与房地产调控并不相悖
　　在"国五条"实施已过百日，房地产市场初显平稳，而房价始终坚挺，土地市场"地王"频出，楼市调控压力依然较大的大背景下，市场对房企再融资开闸最大的担心是将释放出楼市调控的"拐点"信号，使近几年的调控成效前功尽弃。
　　张玉良认为，短期内，房地产企业融资后可能会推高地价、房价；但长期来看，房价最终是由供需关系决定。放开融资后，房地产企业获取资金，增加投资，反而有利于扩大供给，进而平抑房价。不仅如此，开发商资金不再紧缺后，除了增加居住地产供应外，还会开发产业地产和城市设施配套服务的地产项目，对经济发展有积极推动作用。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭也认为，房企融资开闸与房地产继续进行调控并不相悖。"近年来，业内一直呼吁，未来房地产调控应在加强落实现有短期政策的基础上，着重进行中长期政策制定，建立房地产调控长效机制，更多地用市场化手段而不是行政手段来调控。有条件地放开房企融资政策，就是弱化行政干预，通过市场规律的传导，达到调整市场结构的目的。"
　　"该放的权力坚决放开放到位，该管的事必须管住管好。"专家认为，楼市调控应当有进有退，行政化的调控手段应逐步退出，在房地产融资、开发、销售等环节应尽量减少行政干预，实现市场化运作。同时，住房信息联网、不动产登记、房产税等长效机制也应适时启动，从土地、金融、财税等方面继续进行灵活调控。在完善的机制保障下，逐步增强市场的调控作用，从"堵"变"疏"，从注重行政手段，到更加市场化，注重供给。(.新.华.网 .魏.宗.凯,郑.钧.天)

    时隔三年房企再融资现曙光 多家上市公司停牌筹划
　　记者从多家上市房企获悉，若国土资源部在30日内未向证监会给出核查意见，就表示国土资源部对在审房企再融资申请没有异议，在审房企的再融资申请就可以继续推进，但房企再融资的底线没有发生改变。
　　自2010年以来，由于层层加码的房地产调控政策，导致涉“房”的IPO、再融资和重大资产重组等事项基本处于暂停状态，上市房企基本丧失在A股的融资功能，从而也导致在A股上市的招商地产、金地集团、万科等房企纷纷赴港上市，寻求海外融资。
　　今年，市场也不时传出房企再融资放开的传闻。6月28日，证监会还专门对此作出回应，证监会新闻发言人表示，根据国务院2010年《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和2013年《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》的规定，对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，将暂停上市、再融资和重大资产重组。
　　值得注意的是，证监会对“房地产上市公司融资政策有望放开”作出回应后，金丰投资便于7月1日正式停牌。公开资料显示，绿地集团董事长张玉良对借壳金丰投资的事情并未否认。
　　随后，宋都股份、迪马股份、新湖中宝、荣丰控股、中天城投先后以“筹划重大事项”为由，纷纷停牌。记者了解到，在上述停牌的上市房企中，至少有2~3家公司正在筹划定向融资事项。
　　中银国际证券分析师田世欣认为，近期，多家上市房企因重大事项停牌，强化了地产板块重开资产重组和再融资的预期，相信开放合规企业的资本市场融资渠道是一个趋势。(.扬.子.晚.报)

    国税总局：研究扩大个人住房房产税改革试点范围
　　国税总局日前下发通知称，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者也从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。
　　这份《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。此前，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，将扩大个人住房房产税改革试点范围。这预示着，房产税在试行两年多后从上海、重庆扩至全国的时机已经到来。
　　北京理工大学房地产研究所所长周毕文在接受《证券日报》记者采访时指出，国税总局的表态，确认了房产税征收将是未来楼市调控的必然趋势，也说明房产税进入楼市调控领域的时机终于成熟。
　　我国自2011年1月在上海、重庆两地开展房产税试点。业内曾有观点认为，此举对遏制房价上涨作用不大，但清华大学经济管理学院副院长白重恩的研究发现，上海开征房产税带来了房价回落的作用。
　　白重恩日前出席“中国未来的机遇与挑战”论坛时指出，上海和重庆的房产税制度设计有很大不同，重庆房产税主要针对独栋别墅和高档住宅来征税，而上海是对一些新购的住宅，不管是大的，还是小的，都要征税。
　　白重恩称研究表明，房产税的试点使得上海房价水平降低了15%，也就是说比没有房产税的时候少增加了15%，而重庆的情况正好相反。白重恩分析指出，重庆征收了房产税以后，那些要纳税的住宅的价格下降了，而没有纳税的住宅价格反而上升了。
　　另外，税收专家表示，试点实施两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，房产税试点扩围将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”
　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示，就目前的两个试点来看，上海属东部“一线城市”，重庆属西部大都市，如再增加试点，不排除其它类型或代表性区域的城市。
　　对住房是增量还是存量征税，一直是房产税争论的核心问题：如果增量征收将使房产税顺利起步，但是长期回避存量则可能造成税收不公平。清华大学经济管理学院经济系副教授欧阳敏认为，目前还是应该聚焦在增量上。她表示，短期内存量征收难度太大，如果存量提得太多反而会影响增量征收的推广。
　　“房产税试点取得一定成效之余，需要明确政策目标是什么，是为了调控房价还是调节收入分配、是理顺地方税体系还是为了给地方政府一个稳定的税源。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受记者采访时强调，应厘清了目标再做总体设计，再谈总体方案、路线图和时间表。(.证.券.日.报)

    国税总局：堵漏增收，但坚决不征过头税
　　"时间过半，任务过半"是各地普遍的税收收入目标，相比往年年中各省几乎均为55%以上的预算收入完成进度，今年的"双过半"任务几乎压着线完成。
　　而国家统计局最新发布的上半年经济运行数据显示，二季度我国GDP增速已回落至7.5％，国民经济运行呈现下行态势。在此背景下，财税部门有着不小的压力，完成今年税收收入，任务艰巨。查缺补漏、从严税收征管、以查促收成为增加税收收入较为可行的方式。
　　对此，昨日（7月16日），接受《每日经济新闻》记者采访的业内专家表示，相关部门一定要做到规范执法、依法征税。
　　总局表态：坚决不收过头税/
　　由于"营改增"改革范围的扩大，以及受到经济处于下行趋势的大环境影响，今年各地财政收入增长乏力，甚至一些地方出现减少现象。
　　此前，国税总局副局长解学智在河北省调研时强调，越是收入形势严峻，越要强调依法征税。国税总局副局长宋兰在江浙一带调研时也表示，坚决不收过头税，同时要以信息管税为重点，通过抓信息的不对称堵漏增收。
　　而以查促收也的确为地方带来一定的新增税源。例如，陕西商洛市查补税收收入1181万元，广西平果市查补税收收入318万元，河南平顶山市查补入库税收2147万元。
　　各地财政数据显示，房地产是很多地方的主要税源，这个行业也成为各地税务部门重点稽查的对象，并且力度较大。
　　近日，河北石家庄市桥西区开展了为期三个月的综合清查房地产税收活动，桥西区公告称，将清查2008年至今的所有房地产税收项目，涉及企业所得税、营业税、城建税、房产税、印花税等多个税目。
　　甘肃省陇西县是西北地区最大的中药材集散地。近两个月来，陇西县税务部门在此展开了密集的检查。
　　此外，陇西县税务部门正是通过寻找新的税收增长点，用以查促收的方式，实现着税收收入的增长。
　　而在整个经济下行压力持续的情况下，采取加大征管力度等手段实现税收收入增长的方式，在各地并不鲜见。
　　征税者：每个行业都有漏税可能/
　　河北税务系统一位工作人员张瑶（化名）向《每日经济新闻》记者透露，"征管力度不光体现在对税款的征缴上，还包含对一些手续的备案审批等，比如有税收优惠政策的企业，也要结合其备案进行检查，减免税要看其是否符合要求，如果不符合要求就要取消其资格，并追缴补税款"。
　　以查促收该如何进行？据张瑶介绍，很多地方都有税收预警系统，预警管理是指税务机关以纳税人提供的纳税申报和财务会计核算信息作为实施监控的主要信息，以日常税源管理岗采集的与生产经营相关的其他信息作为实施监控的辅助信息，测算设定纳税预警指标。
　　"直白地说就是，如果系统提示哪个行业税交少了，就可以进行重点管理和稽查。"他说，几乎所有主要行业都设有这种预警系统。每个行业都存在着漏税的可能，比如在增值税领域，它的税基是销项减进项的差额，而企业的收入不一定都会纳入销项，而用以抵扣的进项不见得是可以列支的内容，这两方面都存在漏洞。
　　而在地税方面恐怕会更简单，张瑶说，国税稽查增值税主要是凭借增值税发票，地方主要税种是营业税和资源税，这些税是以企业的营业额和经营额来作为税基，更容易稽查，企业虚报数据的可能性也相对高。
　　地方干部：应取消税收计划编制/
　　今年，中国经济下行速度要超出预期，财政收支矛盾更加凸显，以查促收得以在全国范围内推广。但业界也有不同的声音，有学者表示，经济形势不好时，税收不太适宜从严、从重，这会对经济增长产生副作用。
　　在"2013上半年北大光华经济形势与政策分析会"上，北大光华管理学院院长蔡洪滨告诉《每日经济新闻》记者，在目前的宏观经济态势中，首先需要关注的是经济下行的风险，而非财政收入下滑，更不能机械地要求实现税收目标。他说，在宏观经济疲软的经济环境中，一味强调保持财政收入增速将会涸泽而渔，最终对整个经济造成更大的伤害。
　　多位分析人士都认为，税收是经济运行的被动反应，如果经济增长低于预期，税收反而呈现增长，或者形势依旧很好，也是不符合实际情况的。
　　"事实是，经济增长好时，往往税收增速会快于GDP增速很多，而经济增长不好时，税收下降幅度要大于GDP，甚至降至负增长。"一位接近财政部的学者称，主要原因是税收很大部分来自企业的实际收益和活跃程度，经济下降时，企业往往经营活跃度低，利润微薄，税收也会降更多。
　　福建省龙岩市经济技术开发区国家税务局干部程辉建议，要革新税收计划编制办法。国家层面要取消税收计划编制，取消税收任务计划，切实做到 "有税尽收，无税禁收"。同时地方政府也应及时调整预算，降低财政收入预期。(.每.日.经.济.新.闻 .胡.健)

    人口普查将和住房普查一起搞 房产税试点将扩大
　　提要：国家统计局局长马建堂16日表示将认真论证，将来搞人口普查的时候尽可能和住房普查结合在一起。
　　税务总局下发通知要求研究扩大房产税试点范围
　　国家统计局局长马建堂16日表示将认真论证，将来搞人口普查的时候尽可能和住房普查结合在一起。
　　他是在接受新华网访谈并回答网友相关提问时作出上述表示的。
　　据马建堂介绍，将住房普查和人口普查结合在一起，相对来讲比较节省资源。最近一次人口普查也调查了一些与住房相关的内容，包括家里住几套房、有没有独立的卫生间、上下水情况、是不是有管道煤气等。
　　即将开始的第三次全国经济普查是否能把住房普查纳入进去？马建堂说，住房普查和经济普查调查对象不同。经济普查的调查对象是企业，或者说是经济活动单位，包括企业、个体户。经济普查的重点是了解法人企业、法人活动单位和个体户的经营状况。
　　另据报道，国家税务总局近日下发的通知中称，进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。
　　这份名为《关于转变职能 改进作风更好服务大局》的通知称，要落实依法诚信纳税激励措施，推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系，促进提高商务诚信乃至全社会信用水平。
　　通知明确，积极推动深化税制改革，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扎实做好营改增扩大试点工作，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，进一步完善资源税制，加快研究开征环境保护税，支持节能减排、资源节约和环境保护。
　　通知中还明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。(.扬.子.晚.报)

    税总称研究扩大房产税试点范围市场波澜再起
　　提要：国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。尽管"个人住房房产税"在全文仅出现一处，却也立刻挑起市场的敏感神经。备受关注的个人住房房产税传闻再起。
　　国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。尽管"个人住房房产税"在全文仅出现一处，却也立刻挑起市场的敏感神经。
　　上海(楼盘)易居房地产研究院副院长杨红旭基于此认为，这表明第二批试点箭已上弦。房产税功能多元：抑制投资投机性需求、优化财税体系、完善房地产税收结构、减少贫富分化等，因此别把它视为调控升级。"经济低迷，调控暂不会升级"。
　　但记者查阅全文发现，"研究扩大个人住房房产税改革试点范围"的表述是在《通知》有关要求促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的内容中出现，其中还包括做好营改增扩大试点工作，研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税制，加快研究开征环境保护税，以及研究综合与分类相结合的个人所得税制度等完善税制的政策。
　　此外，《通知》对提升税收征管质量和效率做出要求，指出要加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度，还要加强与有关部门的协调沟通，推进政府部门间信息共享，有效获取和提供第三方涉税信息。
　　自个人住房房产税在上海和重庆(楼盘)试点以来，关于房产税试点范围扩大的消息不时见诸报端，引起市场波澜。
　　今年来看，扩大试点范围已成为市场共识。财政部财政科学研究所所长贾康去年底就曾在多个场合表示，今年房产税试点城市扩围的可能性增大。2013年深化经济体制改革重点工作意见也明确提出，将扩大个人住房房产税改革试点范围。
　　新一轮试点城市则是市场关注的焦点，此前有传闻杭州(楼盘)、苏州(楼盘)、南京(楼盘)等地均在列，杭州市上报的房产税试点方案未被接受。然而每次房产税试点范围扩容的消息一起，便会带动地方楼市出现一场"避税抢购潮"。
　　房产税从试点推出起就饱受争议，不论是征收目标还是方式都存在较大争议。其中关于是对增量还是存量征收，以及房产税能否成为地方税主要税种帮助地方摆脱"土地财政"的挟制，是两个较大的争议点。
　　尽管各地试点的方案将有所不同，但目前学界较为统一的观点认为，应当"先增量后存量"，这样可以减少房产税推进的难度。但也有观点认为，对增量征税同时还有较大免征额度，令现阶段的房产税税收较少，既难调控楼市也难成为地方政府的主要税源。(.第.一.财.经.日.报 .张.静)

    房地产捆绑地方财政推高房价 房地产税收占五成
　　国家统计局7月15日发布"2013年1-6月份全国房地产开发和销售情况"显示，前6月全国房地产行业在开发投资、新开工面积、销售情况及资金状况方面均呈现出增长态势。
　　中国房地产数据研究院执行院长陈晟告诉本报，新城镇化的趋势下，不同区域不同级别的城市，房地产依旧有很多机会，依旧是支撑经济发展的重要支柱。
　　记者调取东中西不同省份的上半年财政税收数据显示，在房地产税源的有利开拓与支撑下，地方多省的财政状况基本好于中央财政。
　　上半年全国国有土地使用权出让收入16722亿元，同比增长46.3％。这一数据与去年上半年相比变化较大，去年上半年收入同比下降了27.5％，而这部分钱基本也留在地方。
　　来自于房地产行业的税收相当大一部分截留在地方，正由于全国经济尚未回暖，地方房地产行业的增量带来的税收，稳住了地方税收体系，多地地方税收增量均高于中央财政。
　　以本报目前获知的不完整信息来看，沿海的上海上半年财政收入增幅为8.7%、浙江为11.5%、广东增幅16.3%、江苏增幅13.2%，基本上均高于中央财政。明显的对比背后与当前中国经济增速放缓、贸易需求萎缩、房地产市场出现回暖等因素密切相关。
　　财政部财科所副所长白景明此前表示，地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场交易额大幅增加，带动相应税收增加。半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%，地方其他税种如契税和土地增值税，收入分别增长39.8%和28.1%。
　　以山东省为例，山东在7月初的上半年经济形势调度座谈会上宣布，上半年公共财政收入2536.65亿元，完成预算的54.8%，比去年同期增长12.5%。济南热点：济南出现天价学区房 单价首次破2万
　　在年初之时，由于担心国五条对后市购房有很大的阻碍。全国大部分城市的楼市成交量明显放大，在山东也是如此。山东的诸多城市对房地产行业的发展又陷入新一轮的"依赖"。
　　而在当日的发布会上，山东省财政厅的一位主要领导并不避讳这一形势：上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%，增收156.3亿元，占全部收入增收额的53.7%，若剔除房地产税收影响，上半年全省税收仅增长10.3%。
　　"现在看来，房地产一直将是城市经济发展的支柱，原来以为前一届政府慢慢在剔除经济对于房地产的依赖，但是到目前，这一现象并没有得到转变，反而在每一轮经济不景气的时候，依旧要依靠房地产的拉动。"江苏苏鼎房地产研究所长宋坚对本报表示。
　　对于江苏而言，虽然经济发达，但在这个外向型经济的省份而言，尤其碰上了内外经济环境的波折，对于地产的依赖就彰显出来。
　　6月末，自江苏税务部门的报告称，今年全省房地产业对地方税收的贡献率持续上升，前5个月房地产及相关行业的税收收入达到725亿元，比去年同期增长35%，拉动整个地方税收入增长5.2个百分点，对地方税收入增长的贡献率达到54.7%。
　　而随着6月份的数据即将公布，江苏上半年在房地产及相关行业的税收收入将轻而易举突破800个亿。(.2.1.世.纪.经.济.报.道 .赵.飞.飞)

    房产税试点扩容提上议事日程 或以二线城市为主
　　国家税务总局日前下发通知，首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。业内预计，新的试点可能以房地产市场较为火热的二线城市为主。由于此前在沪渝两个城市试点房产税对楼市调控的效果不大，未来新试点的征收范围和税率还有待调整和改善。
　　自2011年上海和重庆两个直辖市开始房产税试点之后，关于扩大房产税试点范围的传言就从未间断。今年5月，国务院转发的国家发改委 《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出"扩大个人住房房产税改革试点范围"，并明确由"财政部、国税总局会同住房城乡建设部等负责"。国税总局的这次表态也被看做是对国务院工作部署的回应。
　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示："今年以来房价再现反弹，已有调控措施失灵，政府亟须新的政策来抑制投资性购房。且'营改增'实施之后，地方税收少了一大块，使得地方政府迫切需要新税源弥补，扩大房产税试点的时机已经成熟。"
　　尽管国税总局并未说明房产税扩容的地区和征收范围，但此前，湘潭、武汉、杭州等城市都表示已完成房产税技术准备工作，北京、深圳等城市也曾传出上报了房产税改革试点方案的消息。业内专家表示，尽管北京的房屋权属系统已较为完善，但由于许多条件尚不成熟，北京征收房产税的时间尚难确定。相关部门可能首先选择房地产市场较为火热的二线城市征收房产税。
　　对增量还是存量征税，一直是关于房产税争论的核心问题。此前上海、重庆两个试点城市都是以增量房为主，引起了较大争议。"前期的两个试点为了保护既得利益者利益，采取主要对增量房征税的方式，这本身就违背税收的公平性。一个人在房产税试点之前买了160平方米的房子不用征税，另一个人在试点之后买了60平方米的房子却要征税，从制度设计上讲这是非常不合理的。"王雍君表示。
　　北京中原地产市场部研究总监张大伟也认为，从重庆与上海房产税的试点来看，试点的房产税力度并没有起到影响房地产市场的预期目的，征税额及范围并没有大到调节刚需的目的。"在存量住宅市场，目前持有环节基本是零税费，这就使得住宅持有成本不高，而空置率不低，很多炒房客持有房产等待价格上涨。长远来看，房产税肯定会涉及存量多套房。"(.北.京.商.报 .蒋.梦.惟,孙.丽.朝)

    房产税扩围或下半年落地 杭州方案向上海看齐
　　综合《中国证券报》消息，国家税务总局近日下发的通知中称，将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批，有望在下半年落地。
　　针对各种市场消息，近日多家媒体引述相关政府部门的观点，表示暂无相关通知。但多数市场人士认为，在上海、重庆试点超过两年之后，房产税扩围的时机已到。
　　据悉，杭州有望成为继上海、重庆之后，第三个试点向住宅征收房产税的城市。按照杭州市上报的方案，房产税从家庭第二套住房起征，存量房免征。其中，人均60平方米以上的普通住宅的拟征税率为4%，豪宅拟征税率为8%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率划分与上海的房产税试点方案相似。
　　除杭州外，深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已将房产税改革试点方案上报至中央政府。业内人士认为，不排除房产税改革试点在近期小幅扩围的可能。
　　部分市场人士认为，“一线城市+准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中，除京、深等一线城市外，此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。
　　对于房产税的影响，业内人士认为，由于属于“加税”范畴，房产税或将对当地的投资环境产生一定影响，但从中远期来看，房产税无疑对调整市场供需关系，改善税制结构有积极作用。(.新.快.报)

    专家称上海试点房产税使房价少增长15%
　　记者从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批
　　国税总局日前下发通知称，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者也从权威人士处获悉，目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。
　　这份《关于转变职能 改进作风更好服务大局的通知》明确，积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度，公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。此前，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，将扩大个人住房房产税改革试点范围。这预示着，房产税在试行两年多后从上海、重庆扩至全国的时机已经到来。
　　北京理工大学房地产研究所所长周毕文在接受《证券日报》记者采访时指出，国税总局的表态，确认了房产税征收将是未来楼市调控的必然趋势，也说明房产税进入楼市调控领域的时机终于成熟。
　　我国自2011年1月在上海、重庆两地开展房产税试点。业内曾有观点认为，此举对遏制房价上涨作用不大，但清华大学经济管理学院副院长白重恩的研究发现，上海开征房产税带来了房价回落的作用。
　　白重恩日前出席“中国未来的机遇与挑战”论坛时指出，上海和重庆的房产税制度设计有很大不同，重庆房产税主要针对独栋别墅和高档住宅来征税，而上海是对一些新购的住宅，不管是大的，还是小的，都要征税。
　　白重恩称研究表明，房产税的试点使得上海房价水平降低了15%，也就是说比没有房产税的时候少增加了15%，而重庆的情况正好相反。白重恩分析指出，重庆征收了房产税以后，那些要纳税的住宅的价格下降了，而没有纳税的住宅价格反而上升了。
　　另外，税收专家表示，试点实施两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，房产税试点扩围将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”
　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时表示，就目前的两个试点来看，上海属东部“一线城市”，重庆属西部大都市，如再增加试点，不排除其它类型或代表性区域的城市。
　　对住房是增量还是存量征税，一直是房产税争论的核心问题：如果增量征收将使房产税顺利起步，但是长期回避存量则可能造成税收不公平。清华大学经济管理学院经济系副教授欧阳敏认为，目前还是应该聚焦在增量上。她表示，短期内存量征收难度太大，如果存量提得太多反而会影响增量征收的推广。
　　“房产税试点取得一定成效之余，需要明确政策目标是什么，是为了调控房价还是调节收入分配、是理顺地方税体系还是为了给地方政府一个稳定的税源。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受记者采访时强调，应厘清了目标再做总体设计，再谈总体方案、路线图和时间表。(.证.券.日.报 .徐.科)

    房产税试点未影响市场预期 更多体现在心理层面
　　"国税总局近日下发通知称，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。对此，业内人士分析认为，增加试点的直接影响不大，更多体现在对市场心理层面的影响上。"
　　国家税务总局近日下发通知明确，研究扩大个人住房房产税改革试点范围。通知称，进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。
　　中原地产研究部总监张大伟分析认为，房产税的推进速度在加快，虽然增加试点的直接影响不大，征收范围和征收额都会较小，但对市场的心理层面影响将非常大。"从之前已经有的试点看，房产税都是从新增量开始试点，这样政策落地的难度小，上海、重庆都是先从增量开始，但这并不意味着房产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。"
　　从税收的角度，房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。不然的话，仅靠新购面积征收的房产税，可能都无法覆盖为此新增加的征税人员成本。
　　从地方收入来源来看，土地出让金的占比很高，而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。"后期房产税扩大化甚至对二套以上全面收取的可能性非常大。对目前我国很多城市居民的财产收入以2-3套房产形式存在，可能会有比较大的影响。最后的结果只能是劫中产济富。"张大伟表示。
　　对于房产税，业内不少人持怀疑态度，认为如果不改变供需结构，最后的结果依然是加税。"房产税是新增实际收税的税种，在实际交易中并不能促进增加供应，虽然短期可能影响部分投资者抛出房源，但如果不解决投资只能依赖房产、新建住宅供应少于需求的话，房产税依然会被转嫁给买房者支付。"
　　北京中原市场研究部认为，从重庆与上海房产税的试点现有结果来看，试点的房产税力度并没有起到影响房地产市场的预期目的，征税额及范围并没有大到调节刚需的目的，房产税的影响在试点范围内更多体现在心理影响上。(.北.京.青.年.报)

    传国税总局研究房产税扩容 专家:别把它视为调控升级　
　　国税总局称将研究扩大房产税改革试点范围
　　昨日，网传国税总局下发通知明确，将研究扩大个人住房房产税改革试点范围，并在网上引起热议。记者查阅国税总局网站，发现在其7月12日发出的一个通知中提到"研究扩大个人住房房产税改革试点范围"这一句话，但并没有专门针对房产税的通知。
　　第二批试点或箭在上弦
　　该通知还称，将进一步加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。
　　"2月下旬国五条中就已明确提出(扩容房产税)，国税总局才下通知，态度不够积极噢。"易居房地产研究院副院长杨红旭在其实名微博上解读称，此通知表明，第二批试点箭已上弦。此前，有市场人士认为，"一线城市+准备较为充分的二三线城市"可能成为下一批试点城市组合。
　　"房产税的推进速度确实在加快，但增加试点的直接影响不大，征收范围和征收额都会较小。"中原地产研究部总监张大伟分析称，从已有试点看，房产税都是从新增量开始试点，这样政策落地的难度小。
　　沪渝房产税有扩大趋势
　　但是，重庆的房产税已经逐渐开始扩大到存量，房产税在这些城市也已经出现扩大的趋势。而对于存量也会有所涉及，以上海为例，如果不新购房屋，之前存量面积不计算房产税，但如果新购房将叠加之前存量一起计算房产税。
　　"房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积收起，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。"张大伟对记者表示。
　　短期会挤压闲置房源
　　张大伟分析称，一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响加大，可能给部分市场带来一定的存量供给。而税费逐渐转移到持有环节，可能短期有利于挤压出目前市场的存量闲置房源，有利于市场的流通。
　　但张大伟也承认，房产税短期内难以对于市场造成任何影响，只能对市场的心理层面产生较大影响。而杨红旭也认为房产税的推进并不是"调控升级"的信号。"房产税功能多元，包括抑制投资投机性需求、优化财税体系、完善房地产税收结构、减少贫富分化等，因此别把它视为调控升级。"
　　单纯传闻已难成实质利空
　　记者留意到，虽然是7月12日的通知，但由于通知比较隐蔽，该消息并未引起资本市场重视。近几个交易日，房地产板块涨多跌少，昨日早盘杀跌，下挫超过1%后，反在"再融资开闸"的传闻下有低吸的迹象，下午止跌回升，翻红收盘。收盘后房产税的消息才开始发酵。一位券商分析师表示，房产税扩容的消息多次出现，单纯的传闻已不太容易对地产股形成实质的利空。目前房地产再融资消息未定，继续调控的预期也仍然存在，地产股后市难测。(.广.州.日.报 .潘.彧)

    地方卖地冲动造鬼城：地产泡沫集中三四线城市
　　以建设"区域性中心城市"为战略目标的湖北十堰市，现阶段却面临着不小的尴尬：一边是新增大量土地加速发展，另一边则是大量楼盘竖起却迟迟不见买家。
　　记者在十堰看到，大美盛城已有多栋楼房建成，临街一排几家商铺已装修完工，而住宅基本处于一片黑暗。"以前这里只是一片大山，才开山不久，谁会来这么偏僻的地方买房呢？"楼盘对面医药学院的学生李继民说，虽然房子早已盖起，但很少看到有装修入住的。
　　十堰房地产市场所面临的尴尬处境并不是个例。一二线城市是时常出现彻夜排队抢号的市场，三四线城市则多是无人问津而空置的楼盘，房地产市场分化明显加剧。继鄂尔多斯、温州之后，江苏无锡、江苏常州、辽宁营口、甘肃酒泉等多个地方相继被曝出类似"鬼城"。
　　对此，业内人士表示，近两年三四线城市房地产待售存量一直处于较高水平，在人口外流的背景下，供大于求现象更加突出。与此同时，在地方财政仍主要依靠卖地的背景下，卖地冲动难以遏制。因此，应警惕由需求下降带来的楼市区域性风险。
　　16日，克而瑞信息集团(C R IC)研究中心发布《中国城市发展前景与风险排行榜》。榜单显示，甘肃陇南、武威、酒泉、定西及陕西延安等地位列房地产风险城市前几位。值得注意的是，风险排名前五十的城市均是三四线城市。
　　CR IC研究中心副总经理林波在接受记者采访时表示，城市人口外出务工比例较高，使得经济总量相对有限、中心区域土地供应较为充足的三四线城市房地产供过于求现象愈加明显，"大多城市房地产市场待售存量一直处于增长之中，供求风险较高。"
　　利用"商品住宅用地出让用地建筑面积/商品住宅销售面积"计算近三年城市供求比，一线城市供求比仅为0 .64，供小于求。与之相对的是 ， 三四线城市供求比均值达1.22，供过于求。从单个城市供求比来看，供过于求现象更为明显。其中，甘肃武威供求比高达8.06，山西大同供求比高达5 .7，鄂尔多斯4.9，延安4.34.
　　"正常情况下，供求比在0 .8至1 .2区间内表示供求平衡。数值过大则表明市场供过于求，存在较大的供求风险。"林波说，多个三四线城市供求比早已超过正常区间数倍，风险集中且消化能力差。
　　中指院日前发布的《3.5线城市房地产开发投资吸引力报告》也对此进行了印证，近五年3.5线城市施工面积增速持续高于全国平均水平，2010年至2011年达到近30%，2012年同比增长19%，高出全国平均水平5.4个百分点。虽然近两年全国供应增速大幅下滑，但由于不是重点调控城市，受影响较小，3.5线城市2012年新开工同比增长2%，竣工同比增长16%，均高出全国近9个百分点。
　　与此同时，市场消化能力却远远跟不上建设的步伐，2010年至2012年，3 .5线城市除抚州和宝鸡外，其余销供比(销售面积与新开工面积比值)均小于1，尤其是枣庄、铜陵 、 荆门等城市 ， 销供比未及0.5，供过于求态势明显。
　　从未来需求来看，三四线城市也不尽如人意。代表需求潜力的常住户籍人口比，一线城市均值为1.84，二线城市为1 .21，三线城市仅是0.98。这意味着，一二线城市为人口流入型，常住人口明显高于户籍人口，而三线城市均值低于1，说明人口外流现象严重，常住人口少于户籍人口数量。
　　"由于城市综合实力的相对不足，经济、教育、医疗、社保体系等方面还有待发展，使得不少三四线城市面临着人口外流的问题。"林波说。从常住户籍人口比来看，三线城市均值仅为全国平均水平的90%。人口外流使得三线城市狭小的人口规模更加趋向于低位，从而进一步降低城市房地产市场的需求。
　　林波同时指出，三四线城市风险区域化明显，现阶段整体上东部沿海地区风险较小，中部部分人口外流城市风险偏大，西部地区由于经济产业发展较弱风险偏大，形成西北风险集中圈。
　　对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，在高风险区域内，应减少土地供应，缓解供求关系。"在经济整体疲软的背景下，地方政府急于卖地补充财政资金的倾向愈加明显。因此，应警惕地方财政短缺加大卖地冲动的行为，进一步挖掘地方购买力，以免更多的'空城'变为'鬼城'。"(.经.济.参.考.报 .梁.倩,徐.海.波)

    全国地价连续五个季度加速上升
　　今年二季度土地市场延续回升态势。国土部下属中国土地勘测规划院昨日发布的最新报告显示，第二季度，全国主要监测城市综合地价已连续五个季度加速上升；住宅地价同比涨幅超过5%的城市接近四成；异常交易地块数量环比增五成，平均溢价率142%。
　　中国土地勘测规划院有关负责人认为，随着三季度土地供应逐渐放大，以及部分城市的优质地块入市，市场出现高价地的可能性依然存在，土地市场上升的态势不会发生根本性变化。他建议，下一阶段要密切关注地价走势与宏观经济的协调性，把握好供地节奏，避免优质地块集中进入市场，引导市场的理性预期，协同有关部门引导金融资本的合理流向，避免过多资金沉淀于土地市场。
　　数据显示，第二季度，全国主要监测城市地价总体水平为3226元／平方米，环比增速为1.62%，较前一季度增加了0.15个百分点，且已连续五个季度加速上升。其中，商服、住宅、工业地价分别为6044元／平方米、4799元／平方米和684元／平方米，分别环比上涨1.34%、2.06%和1.25%。
　　同比来看，地价增幅连续三个季度加速上涨，整体涨势步入较高位区间运行。住宅地价同比涨幅超过5%的城市接近四成，其中超过10%的城市有呼和浩特、深圳、安阳、太原、黄石、广州、包头、上海、厦门。
　　截至6月30日，二季度上报异常交易地块115宗，较前一季度增加36宗，增幅为50.6%，与去年同期的50宗相比，数量大幅上涨；溢价率方面，二季度上报异常交易地块平均溢价率142%，比前一季度上升了22个百分点，比去年二季度的平均溢价率下降了20个百分点。
　　对于地价加速上涨的原因，中国土地勘测规划院有关负责人指出，宏观经济复苏弱于预期，但货币环境总体宽松，新型城镇化规划出台预期强烈，市场对土地要素预期收益看高，在上述因素综合作用下，地价呈现加速上涨态势。同时，房地产市场调控政策导向未变，但"新国五条"对市场的抑制性影响有限；住宅需求居高不下，房企拿地积极，拉动住宅地价明显上涨。
　　对于土地市场后期走势，该负责人认为，尽管二季度后期出现资金流动结构性紧张，但在房地产开发企业市场购地和房地产开发投资方面并未出现回落的态势，随着三季度土地供应逐渐放大，以及部分城市的优质地块入市，市场出现高价地的可能性依然存在，土地市场上升的态势不会发生根本性变化。(.证.券.时.报.网)

[关闭] ［打印］