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广州半年卖地307亿激增两倍 二手房未按20%征税
 ■漫画：王云涛 省人大财政监督工作调研组座谈得知，广州二手房仍未按转让所得20%征个税 截至6月，广州今年全市卖地收入307亿元，较去年同期激增两倍多，已逼近去年全年的数据。昨天，广东省人大财政监督工作调研组召集广州市相关部门座谈，会间透露，房地产投资和销售对广州上半年经济形势及财税收入均有明显影响。不过，近来房地产市场活跃程度已出现回落，市政府预计该态势将持续至下半年。 1、上半年卖地收入逼近去年全年 广州市财政局副局长谭曼青在会上介绍，上半年全市收获的国有土地使用权出让金高达307亿元，而去年同期仅95亿元。至于激增原因，其并未解释。 事实上，今年前半年的卖地收入，已经相当接近于去年全年的总额338亿元。但去年被视作特例，较2011年下滑近28%，广州年初发布的2013年预算草案将其归结为政策原因，称受国家房地产调控政策影响，土地出让地块成交下滑。 作为增强楼市供应的举措之一，今年广州加大了卖地力度。上半年南沙、金融城等重点功能区的优质储备地块成交活跃，同宝路、南洲路等多宗地王相继被高价拍出。考虑到下半年还将有多宗优质商业用地挂牌出让，有业内人士分析，要完成年初制订的476亿元卖地目标，看来不太难。 2、下半年房地产投资增速或放缓 广州的投资增长较快，与房地产市场的活跃不无关系。市政府副秘书长周灵解析了今年1-5月的部分重要数据，全市总计完成固定资产投资1212.83亿元，增长23.6%.其中39.6%来自于房地产开发投资，数额为480.25亿元。 但广州对未来预期并不太乐观。虽然前5个月房地产开发投资增速为23.9%，但已经比1-4月回落了14.2个百分点。而对固定资产投资总额39.6%的贡献率，也是今年以来首次降至40%以下。 周灵认为，随着国家宏观调控政策效应的进一步显现，房地产投资增速有可能进一步放缓。 3、“国五条”曾拉动交易刺激房产税收增长 受房地产交易、尤其是二手房交易影响，第一季度广州相关税收曾出现较高增幅，但第二季度同样开始回落。 对比销售不动产营业税、契税收入和土地增值税收入可知，前5个月，这三项涉及房地产业的税收共增收40.3亿元，在全市财政增收占比56.6%，比1—4月减少了两个百分点。 市财政局方面解释，年初房地产业的确出现短期交易增加，拉动相应税收较快增加。其原因是年初国务院发布“国五条”，引发第一季度广州二手房交易量大幅上涨。由于下阶段房地产交易将趋于平稳，相关税收增幅也将继续放缓。 4、二手房原发票难查尚不能按新规征税 “‘国五条’相关内容缺乏可操作性。”谈到大家关心的政策，市地税局总会计师李健强表示，国务院的规定是按转让所得的20%征收二手房个税，但实际上本地并未采取这种计算方法，仍按房屋总价的1%征收。 他进一步解释称，计税公式虽然为（转让收入—房产原价）×20%，但其中需要扣减银行贷款利息和装修费用。“贷款好查，但是二手房楼龄一般都有十几、二十年，要业主提供当时的发票确实很困难。因此现在各地都在等待国税总局出台操作指引”。 下半年增长要靠汽车产业与重大项目 市政府承认，投资增速放缓，压力仍较大 综合多位官员昨日现场发言，下半年广州要保持经济快速发展、完成全年各项指标，汽车制造业和重大项目投资将成为不可忽略的因素。 昨天，周灵总结，广州外经贸低位波动态势料难在短期内有改观，加之房地产相关税收增幅还将继续回落，物价水平变动“喜忧参半”又进一步预示了经济环境的复杂。新快报记者获知，尽管今年前5个月全市固定资产投资增长了约24%，但绝对值还不到全年目标的三分之一。市政府也承认，投资增速放缓，压力仍然较大。 不过，周灵认为全市重大项目进展良好，1—5月282个重大投资项目累计完成投资额约377亿元，占年度计划的33%，同比提高了约8个百分点。他表态，下半年将“全力以赴”推进重大项目建设，以期稳投资增后劲。目前，暂有广州国际创新城、广州地铁十四号线、中国移动南方基地等项目进度不甚理想。 支柱产业是下一步经济发展的另一个着力点，其中汽车制造被赋予较大期望。据介绍，汽车制造业正在稳步回升，1-5月总产值虽然仍下降了5.5%，但降幅已比第一季度（-13.8%）和1至4月（-7.1%）明显收窄。市财政局预计，目前汽车制造业仍未扭转负增长，主要与车企排产计划有关，预计到8月份方可恢复正增长。市政府方面认为，在汽车产业带动下，三大支柱产业增速有望持续回升。 市财政局预测—— 下半年财政增收基础并不稳固 1—5月广州市财政收入增幅在全国七大城市中排名居首，但因经济运行中仍面临不少不确定因素。市财政局预测，下半年财政增收基础并不稳固。上半年全市公共财政预算收入完成了年度预算的49.5%，增幅17.2%。这一方面来自于房地产业短期交易的刺激，另一方面也与去年上半年基数较低有关。据悉，2012年1-5月全市一般预算收入仅增长3.4%。 财政收入质量有所提高 与去年同期相比，上半年广州财政收入质量也有所提高，税收收入占财政收入比重为80.8%，同比增加1.6个百分点。而去年前5个月，税收收入持续减收，相反以罚没、规费等为主体非税收入则多月出现两位数高增长，极为反常。 谭曼青分析，财政收入的提高与经济平稳发展有关。增值税、营业税同比分别增长27.9%和1.4%，其中电子、汽车、建筑业、租赁和商务服务等行业均出现两位数增长。同时，包括契税、土地增值税和车船税在内的中小税种贡献度增加，三项合计拉高税收收入9个百分点。 公共财政预算支出部分，上半年完成年度预算的41.3%，较去年同期提高3个百分点。若以1-5月支出进度为例，广州在全省21个地级市中排名第四。上半年支出增长较快的科目中，节能环保、城乡社区事务和科学技术位列前三，同比分别增长40.6%、34.1%和21.6%。 营改增已减收16.2亿元 谭曼青认为，下半年广州经济有望保持平稳增长态势，但公共财政预算收入或将呈前高后稳走势，保持平稳增长的压力较大。 根据国税部门测算，受“营改增”影响，前5个月财政减收达到16.2亿元。伴随下半年试点范围的继续扩大，预计对财政收入的影响也将扩大。 而且，支出产业中仍存在较多不确定因素。石化行业受广石化大修等因素影响，增速仍可能进一步放缓。日化行业领域，由于宝洁公司成立上海销售公司，税收减收缺口可能较大。另外，汽车制造业可能到8月才能恢复正增长，房地产开发投资也在减速。 □ .郑.锐 .新.快.报
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