经适房变身商品房，谁来监管？

　　     　河南郑州（楼盘）“紫楠小区”所谓经济适用房（简称经适房）项目，有着很多“传奇色彩”该项目没有通过公开招标便进行开发，并且在未取得任何手续的情况下，以商品房的名义将房源销售殆尽。
　　“罪犯”掘金
　　位于郑州市管城区紫金山路与航海路交叉口西南的紫楠小区，是受郑州市管城区商城遗址公园拆迁安置建设指挥部委托承建的商城遗址拆迁安置项目，是郑州市文化建设的配套工程，负责开发该项目的是郑州市美中置业公司。
　　按照有关规定，该经适房项目应该采取公开竞标，但在实际操作中却绕过招标程序的“明规则”，指定美中置业公司进行开发。
　　据知情者介绍，该公司实际掌控人陈某上世纪80年代曾任三门峡市第一机械厂厂长，后因违法犯罪被判死缓，但很快他就被保外就医，此后隐姓埋名迁户到湖南长沙（楼盘）。在湖南，他经营地产及文化产业项目发了家，并且当上了湖南省河南商会会长。
　　2003年，自以为事情已经过去的陈某回到河南，在郑州注册了地产公司。但法网恢恢疏而不漏，这个潜逃多年的“罪犯”怎么也没想到，在2011年11月全国“清网行动”中会被抓获。此后，陈某的儿子辞去检察官的工作，成了名副其实的美中置业公司的法人代表。
　　记者获悉，郑州市发展改革委于2011年4月20日，下发郑发改城市[2011]257号文，批复了郑州市美中置业有限公司紫楠小区经济适用住房小区项目建议书，并且明确该项目主要建设内容包括经济适用住房、廉租住房、商业用房及物业管理用房等配套设施。
　　“无证”牟利
　　而据接近该公司的知情人介绍，2007年该项目就已经以安置项目立项，以经适房性质预安排建设指标43.8万，占用土地160余亩。2009年元月份，在土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工证、预售许“五证”俱无的情况下，美中置业公司开始面向社会售房，以5000元/价格计算，预售所获金额高达15亿元。并且，购房者缴纳购房款后，美中公司并没有给购房者出具发票。
　　据了解，紫楠小区从立项到报批均是以经济适用房名义、安置房性质进行的。
　　2009年政府从占用了铁路备用地的现实考虑，同意其中的一部分房源用于安置铁路职工，后铁路部门因故不要房源。美中置业公司本应按原建设主旨，建成保障性住房交给政府回购，但陈氏父子在拿到立项手续不到半年时间内，将原拟用于安置铁路职工的64亩土地，以100万/亩的价格卖给自然人黄某，黄某又将该宗土地加价卖给春景置业公司。该公司取得土地后，建设17万住宅楼，并以商品房的名义对外公开销售，获利数亿元。
　　监管“隐身”
　　对于上述涉嫌违规违法操作的事实，本报记者专程前往管城区进行采访。
　　3月11日，记者在紫楠小区项目所在地发现，该小区的临街售楼部已被围墙堵上，售楼部的标示也被去掉。据知情人透露，因违规销售，这个售楼部目前已被政府取缔。现在，售楼部挪进了简易房，隐蔽在工地之中，销售工作也转入地下，房源也所剩无几。
　　郑州市商城遗址拆迁指挥部负责人杨胜军告诉记者，美中置业公司不按套路出牌，本来想合作回购安置房，但是现在没法合作了。目前，该项目已经与商城遗址拆迁指挥部没有任何关系了。

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