国土部:地王恶意炒作 考虑任志强意见

　　 导读：
　　国土部称下半年继续调控房地产
　　上海正研究调控楼市需求政策 拟放宽经适房准入
　　国土部：地王存恶意炒作 评估考虑任志强意见

　　国土部称下半年继续调控房地产
　　在调控政策"组合拳"的影响下，上半年全国房地产用地供应出现价跌量增的情况。国土资源部强调，下半年应保持现有房地产调控政策的持续性和稳定性，确保实现调控目标。
　　国土部昨日对外发布"上半年全国土地市场动态监测分析"认为，今年上半年，宏观经济运行较为平稳，经济增长的协调性和宏观调控的主动性增强，经济"二次探底"的可能性基本排除。央行在昨日发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》中也认为，中国经济增长虽然出现放缓迹象，但二次探底的可能性不大。
　　土地市场方面也表现出积极变化，以房地产用地供应为重点，各类用地供应量均出现较大增长。同时，商品住房用地和工业用地出让平均价款有所回落。
　　在总量上，今年上半年，全国31个省(区、市)土地供应总量为17.9万公顷，同比增加65.1%。房地产开发用地供应同比增加98.4%，其中住宅用地供应量同比增长112.5%。不过，报告并未透露上半年普通商品房用地供应的具体数字。
　　从36个重点城市(省会城市和计划单列市)供地情况看，上半年房地产用地供应量同比增加的城市有30个，保障性住房用地供应量同比增加的城市有28个。
　　报告认为，随着房地产调控新政的出台，房屋销量开始下降，市场观望气氛转浓，房企拿地热情明显降低，市场竞争强度有所回落，一些城市开始出现流标(流拍)现象。从房地产调控政策出台前后的供地情况看，5月份全国84个重点城市房地产出让平均价款环比下跌10.9%，住宅用地出让平均价款环比下跌7.5%。
　　地价走低自然将影响地方政府的土地财政收入。浙江省省长吕祖善26日表示，目前房地产成交量明显下降，相关税收也将减少，房地产市场形势变化对地方财政收支平衡的影响正在显现。
　　吕祖善在浙江省十一届人大常委会第十九次会议上透露，今年上半年，浙江全省房地产业税收收入475.8亿元，同比增长82.1%，对地方财政收入增长的贡献率达63.7%。
　　昨日在"地产中国新思维论坛"上，阳光100常务副总裁范小冲表示，今年楼市调控一来，目前影响最大的不是房子，价格真正下跌的是土地，而土地跌价是地方政府无法承受的。
　　他认为，地价下跌不仅影响地方政府的土地收入，更影响到地方的融资平台。
　　尽管如此，国土部报告仍然建议，要保持现有房地产调控政策的持续性和稳定性，确保实现调控目标。
　　报告认为，现阶段宏观经济复苏基础不稳，加之通货膨胀和人民币升值预期的存在，引发了社会各界对经济复苏和房地产调控持续性的担忧。
　　"因此，在本轮房地产市场调控中，相关部门一是要继续采取有力措施，促进民生用地供应计划切实'落地'，保障民生用地供应。二是要在保持政策持续性、稳定性的基础上，提高针对性和灵活性，避免政策起伏过大，确保调控效果实现。"报告称。(.第.一.财.经.日.报 .刘.展.超)
上海正研究调控楼市需求政策 拟放宽经适房准入
　　住房问题既是当前最大的民生问题，也是事关上海未来发展的重大问题。
　　昨天，上海市第十三届人大常委会第二十次会议在上海展览中心举行扩大会议。市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告市政府2010年度上半年工作情况。
　　韩正就代表们所关注的住房问题、城市管理、加快转变经济发展方式、政府自身建设等问题，介绍了当前工作进展情况，并作上述表示。
　　针对未来上海房地产市场调控的方向，韩正进一步表示，当前主要做好两项工作，首先坚决贯彻落实国务院有关房地产调控的各项政策措施。其次，要结合大城市的实际，建立起科学调控需求的有关政策。"我们在国家有关部门的指导、支持下，研究这些政策，这些政策有待国家有关部门批准，一旦批准，即可实施。"韩正说。
　　下半年拟放宽廉租房经适房准入
　　在谈及住房问题时，韩正表示，今年下半年，上海将以推进保障性住房建设为重点，继续加大改善民生工作力度。
　　根据上海市统计局的最新调查，当前市民关注最多的问题，排在第一位的就是住房问题。调查显示，在被调查的对象中，有64%的比例关心的是"住房问题"，在30岁以下的受访群体中，对住房问题的关注度高达81%，并且呈现"学历越高，对住房问题关注度越高"的趋势。
　　韩正表示，下一步，上海市委、市政府将继续坚持"两个体系、三个为主"的方针推进住房改革。"两个体系"即市场体系和保障体系，"三个为主"，即以市民为主、以居住为主、以普通商品房为主。
　　韩正表示，近两年，上海市委、市政府经过反复论证，出台了一系列政策，持续推进廉租房、经济适用房、公共租赁房、旧区改造等重点工作，使上海住房保障体系功能日趋完善。
　　谈及去年新推行的经济适用房政策时，韩正说："经济适用房在闵行、徐汇的试点是成功的，但是试点过程中，我们也看到了政策还需要进一步优化，优化的基本方向是放宽准入，使更多人能够享受政策优惠。"
　　韩正透露，经过上海市委、市政府研究，下半年，拟进一步放宽申请廉租房和经济适用房的准入条件。"一方面是经济适用房要放宽准入，另一方面，今年下半年要在中心城区全面推开，有条件的郊区也逐步推开。"
　　韩正进一步透露，上海还将加快推进公共租赁房建设，目前正在研究和细化公共租赁房可持续运作机制。
　　"我们正在研究一套可持续的、科学的运作机制，由政府主导，市场化的运作机制可以在其中体现，目前社会资金的进入，各方面积极性都非常高，我们考虑以后公共租赁房的管理、运行和产权可能是完全分离的，具体方案还在细化。"韩正说。
　　经济发展质量效益不断提升
　　尽管国际金融危机余音未消，今年上半年，上海经济运行却交出了一份可喜的答卷。对此，韩正表示，上半年，上海经济运行实现了"时间过半，完成任务超半"。
　　地方财政收入增长23.3%，出口总额增长33.6%，外商直接投资实际到位金额增长4.1%……一组组数据也显示出上海经济企稳回升的趋势。
　　然而，面对全球经济复苏进程曲折性、复杂性远远超过预期的国际背景，韩正坦言，上海下半年工作任务"非常繁重"，转变经济发展方式的任务十分艰巨。
　　韩正表示，上海经济运行会呈现"前高后低"的走势，上海依然面临着投资增长放缓、外需市场不稳定以及自身结构转型过程中的诸多难题，下一步深化改革的重点和关键是"找到瓶颈"。(.第.一.财.经.日.报 .萧.遥)
国土部：地王存恶意炒作 评估考虑任志强意见
　　前天，国土资源部官员表示频现的地王现象中存在恶意炒作行为，对于招拍挂中出现的问题将解决。
　　前天，国土资源部表示，《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》（简称《办法》）已经出台，并将于8月1日起施行。 这是中国首个专门规范立法后评估活动的部门规章。
　　按照《办法》要求，国土资源部的规章执行两年、规范性文件执行一年后需要进行评估和清理，提出立、改、废的意见或建议。
　　解读
　　招拍挂评估中发现了一些问题
　　"去年3月份，针对国土资源管理改革的重要领域和关键环节，国土资源部选取了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》为评估对象开展后评估项目试点。"国土资源部政策法规司司长王守智说，"因为市场和社会关注度比较高。"
　　按照《办法》规定，评估坚持了公开透明、公众参与等原则，需要采取实地调研、专家咨询，现场访谈等形式开展。
　　在此过程中，华远地产董事长任志强也参加了评估，如果意见合适的话，国土资源部会听取他的意见。
　　"土地招拍挂的出让制度是不容置疑的，而且必须坚持。但在评估中也的确发现了一些问题，这些问题需要修改和完善。比如在程序方面还需要进一步严格规范，要更加严谨，防止串标、防止招标过程当中运作不规范造成的一些不公平。
　　"有一些我们的商业规则，如可能存在的关联交易，在招标、拍卖过程当中实际上是没有做出明确规定的，像有些发达国家，它就规定了参加土地整理之后，土地整理者就不能再参与竞争了，这样的话就有社会公平的问题。"王守智说。
　　招拍挂办法正在修改
　　王守智解释说，比如引起社会关注的地王现象就存在恶意炒作行为，企业之间存在连带关系。这个企业在土地旁边有连带项目正在开发，开发项目很大，企业通过各种形式把土地的价格炒上去，带动了周边楼盘项目价格，从中赚取很大利益。
　　王守智表示，国土资源部将在这些方面予以完善。国土资源部正在修改招拍挂办法和《土地管理法》，相关内容都将在上述文件中体现。 (.法.制.晚.报 .郭.媛.丹)

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