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村改升级 南海力争全年拆除整理3万亩土地
原创 2020-05-07 07:25 0 佛山日报讯 记者毛蕾通讯员罗慧、张嘉杰报道：昨日，南海区委、区政府组织开展村级工业园区升级改造工作督导，深入7个镇街查看重点项目推进情况。市委常委、南海区委书记闫昊波参加督导活动。 今年，南海区定下了确保拆除整理2.5万亩、力争完成3万亩的目标，截至4月已完成计划任务的31.1%。 今年是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区全面启动之年。其中，村级工业园升级改造是实验区建设的“牛鼻子”，被列为区镇“一号工程”。今年1月初，南海区召开提速加力村级工业园整治提升工作推进大会；2月开展村级工业园升级改造现场巡查，宣布改造项目全面复工。 目前，南海区7个镇街均有村级工业园升级改造的重点项目和抓手工作。例如桂城街道夏南片区，分为几大项目进行改造，其中既有已完成建设的天富科技城、实施微改造的海逸新经济小镇，又有正在如火如荼开展土地整理的夏南二工业区清风路以北宝石路以南改造项目，整个片区生机勃勃。 这样的片区改造在南海呈现遍地开花态势。根据计划，南海区将通过“大策划、大拆除、大建设、大投入”，在城乡融合十大片区中，推动20个千亩以上产业社区连片改造示范项目，72个改造提升试点项目。 截至4月，全区今年共完成拆除整理土地面积7787.3亩，占2.5万亩计划任务的31.1%。“各个镇街工作落实情况较好，我们有信心完成3万亩的目标。”南海区委副书记、区长顾耀辉表示，各镇街要重视项目策划，加强政策研究，建设更为优质的主题产业社区。 “接下来我们还要提高土地利用率，引导优质的高新技术企业，特别是两高四新产业进驻。让村级工业园成为南海产业转型升级的重要支撑。”闫昊波表示，各镇街要继续发力，依托各自特色推进升级改造工作。 南海村改：失去的时间和进度正在抢回来 截至4月底完成整理土地7787.3亩，完成今年计划任务量的31.1% 进入5月，骄阳似火。与天气一样火热的还有当前南海的村级工业园升级改造进程。连日来，南海接连举行多个与村级工业园升级改造相关的活动。4月30日，万洋集团拍下了村改地块，仅五天后，万洋众创城项目正式动工；昨日，南海区委、区政府组织开展村级工业园区升级改造工作督导，一天之内走遍7个镇街，查看重点项目推进情况。 “把失去的时间和进度抢回来。”早在今年2月，市委常委、南海区委书记闫昊波就向全区发出了大力推动村级工业园升级改造的动员令。按照计划，南海将确保拆除整理土地2.5万亩、力争完成3万亩。截至4月底，南海区已完成拆除整理土地面积7787.3亩，占今年2.5万亩计划任务的31.1%。如今，各镇街重点项目遍地开花，施工现场如火如荼，村级工业园已经成为广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的主战场，承担起高质量发展的重任。 7镇街升级改造工作各有特色 本次督导从昨日早上8时半开始，一直持续到下午。南海区党政领导干部一行先后走进7个镇街，对村级工业园升级改造重点项目进行督导。 桂城的夏南片区改造范围较为广阔。在海逸新经济小镇所在处，外立面美观的一排建筑映入眼帘，新与旧的对比非常明显。据悉，海逸新经济小镇并非推倒重来的新建筑，而是利用旧厂房采用微改造模式进行升级。“旧改要因地制宜，通过从形态上、业态上对原有一些有一定品质和一定价值的片区进行提升，就可能事半功倍。同时，文创产业的定位也值得思考，我们应该多思考这样的设置，把广佛候鸟的消费留在南海。”南海区委副书记、区长顾耀辉表示。
狮山镇承担了全区三分之一的村级工业园拆除任务。该镇谋划早、推进快、引入项目质量高，万洋众创城项目迅速完成了摘牌到动工的全过程，为南海实现重点项目“拿地即动工”的目标开先河，并且在解决融资难融资贵的问题上闯出了一条新路子，值得各镇街复制推广。督导组肯定了这种引入社会资本开展村级工业园升级改造的模式。
“从各镇街情况来看，项目谋划、项目储备比较到位，更重要的是，工作落实情况良好。对于完成冲刺3万亩的目标，我们应该更有信心。”顾耀辉表示。过去几个月，南海区各镇街、各部门齐心协力，抢抓落实，将受疫情影响而滞后的进度“抢回来”的迹象明显。 咬定目标同时做好“大策划”工作 南海区有612个村级工业园，总面积18.8万亩，占全区现状工业用地的58%。今年，南海区全面启动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，作为实验区建设中“两个连片”的重要内容，村级工业园升级改造意义重大，需要进一步“聚焦攻坚，真干实干”。 从督导情况来看，除了咬定目标继续推进升级改造工作外，南海区还将着重做好“大策划”工作。在镇街重点项目走访中，闫昊波多次提及镇街的发展定位。 例如他提出大沥要“争先进位、奋勇争先”。大沥靠近广州中心城区，当前的产业结构与区位不相称，城市形态的改变、空间结构的调整非常紧迫，要在村改工作中推动城市化进程，承接广州产业外移和千灯湖北延的机遇。狮山要承担起粤港澳大湾区产业高地、广佛西部地区交通枢纽、佛山科创新城三大功能，并围绕这些定位进行城市检核和规划安排。
督导组提出，要特别重视项目的策划和政策的研究。顾耀辉表示，目前，主题鲜明的产业社区发展较为快速，引导项目的质量也比较高，例如丹灶的智能安全产业园、仙湖氢谷等。他提出园区在策划时就应该明确产业发展主体，将开发方式和路径想清楚。“就像我们常说不能用城市建设的政策来推动乡村振兴一样，村级工业园升级改造也需要政策的进一步创新。这也将是我们未来需要进行重点谋划的方面。”顾耀辉说。 南海区委常委、副区长蔡汉全提出，村级工业园改造需要大量的前期投入，创新区镇两级平台联动方式可以有效推动融资。目前，南海区提出公资带动、社会参与、连片改造、混合开发的理念，梳理出8种成熟、可复制推广的改造模式。这些模式和经验的灵活运用，可为接下来的村级工业园升级改造工作提供“爬坡越坎”的新动能。 延伸 拿地5天就开工 为何如此神速？ “六个字，高效、务实、感动。”昨日，佛山南海万洋众创城科技有限公司副总经理程长银前往南海区行政服务中心按照承诺补上基坑报建手续资料，他负责的村改项目成为今年第一个拿地5天就开工的“模拟审批”项目，对此他非常激动并感恩，为南海的营商环境点赞。 据悉，佛山（南海）万洋众创城项目在3月3日正式申报“模拟审批”，其间，各审批部门视同项目已取得土地，对项目相关资料进行实质审查。4月30日土地摘牌时该项目已通过总平面图、单体技术审查（含基站建设意见征询等）。同日，项目通过市工程建设审批系统申报工程规划许可，审批部门只对项目资料进行形式审查。 佛山（南海）万洋众创城项目的神速得益于南海区2019年制定出台的《佛山市南海区工程建设“模拟审批”实施方案》，该方案将“模拟审批”作为一项重要改革内容，将土地使用权获取和方案审查从串联变并联实施，让项目提前1~2个月开展设计审查，大幅缩短项目从确定到开工的前期工作周期。
与此同时，南海区还在工程领域推出“告知承诺”改革，施工许可就是其中一项，在保证质量安全的前提下，采用告知承诺制办理施工许可，项目可进行完成面标高“正负零零”以下的工程施工。基于这一项改革，万洋众创城在5月4日申报施工许可，采用承诺书的形式，承诺项目按要求进行施工，并于指定日期前补齐相关资料，住建部门即日批出基坑施工报建证明，项目可进行“正负零零”以下的工程施工。5月5日，该项目正式开工。 “一心为企业，高效又灵活。”这是程长银在工程报建过程中的深刻感受。他告诉记者，项目在投资、规划、建设、工程联合审批等方面得到了南海区行政服务中心、规划、住建等部门的全力协助，不仅安排了一对一的专门指导，在“五一”假期，狮山镇行政服务中心综合服务窗口工作人员仍在收件处理，使其在5月5日前顺利取得施工许可，正式开工。 南海区政务服务数据管理局相关负责人表示，接下来将继续推动“模拟审批”落地，深化工程建设项目审批制度改革，进一步理顺工程建设项目审批环节，重点围绕前置环节进行优化，形成示范效应，确保“模拟审批”改革落到实处；并通过探索开展智能审批等，进一步加大“放管服”改革力度，以大数据思维与技术，不断优化提升全区政务服务。 原标题：南海开展村级工业园区升级改造工作督导 力争全年拆除整理3万亩土地 来源|佛山日报 文|记者毛蕾、吴蓉、崔艺文 通讯员罗慧、张嘉杰、祁岩 图|记者毛蕾 编辑|何欣鸿 |