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235.17万平方米！南海区查治“两违”推动村级工业园升级改造
南海产业升级离不开村级工业园改造，村级工业园改造离不开“两违”查治的有效推进。如何啃下“两违”这块硬骨头，是南海决胜村级工业园升级改造的关键一步。 过去一年，南海按照“尊重历史、分类处理、杜绝新增、消化存量”的工作思路，通过村级工业园“两违”专项整治行动，达到遏制园区新增“两违”、妥善处理历史“两违”的目标。 南海查治办统计数据显示，截至2019年年底，南海区村级工业园“两违”专项整治行动共查治违法用地11.49万平方米，违法建设235.17万平方米。其中，拆除历史违法建设234.77万平方米，监管历史违法建设0.4万平方米。 分类处置历史违建提高“两违”查治效率 改革开放以来，南海经济快速发展、城市化步伐不断加快，大量住宅、工商业建筑拔地而起。但由于缺乏完善的法律法规和管理机制，因此催生了“两违”项目。尽管这些项目已成为经济发展的重要载体和民生发展的有力支撑，但其安全缺陷、火灾隐患和安全事故隐患相当突出，逐渐成为制约南海经济高质量发展和社会管理的瓶颈。 按照现行法律法规，大部分历史“两违”项目不符合补办要求，若全部实施强制拆除，可能会对群众的生产生活造成较大影响；若不加强监管，其潜在的安全隐患则如定时炸弹，随时会危及群众的生命财产安全。如何妥善处置历史违建、合理解决历史遗留问题至关重要。 近两年，南海先后出台《佛山市南海区查处治理违法用地违法建设共同责任制实施意见》《南海区查处治理历史两违项目过程中相关职能部门共同协作指导意见》，为科学管理历史违建提供强有力的政策支撑。按照两份指导意见，“6+X”平台可对申请纳入监管的历史违法建（构）筑物进行重新评定，对符合要求的历史违建纳入监管、监管期间暂不对其强制拆除。 趁着政策东风饮下头啖汤的有里水中心幼儿园。里水中心幼儿园是镇内唯一一所公办幼儿园且为省一级公立幼儿园，现容纳幼儿300多人。若因违建被强制拆除，会对当地的教育工作带来较大的影响。政策的及时出台为里水中心幼儿园提供了另一种解决途径。2019年6月，里水中心幼儿园正式纳入监管，300多个家庭悬着的心也就此放下。 “对于不符合监管要求的历史违建坚决予以取缔，符合要求的，还需在监管期到期之后进行再次评定，评定通过则可继续保留。”南海区查治办相关负责人表示，得益于此，历史违建从执法上避免了一刀切，有利于高效推进历史违建的治理工作。 建立信用评价机制倒逼违建者自拆违建 对于未能纳入监管体系又拒不整改的“两违”建筑，将如何应对？南海的答案是探索建立查处治理违法用地、违法建设领域信用全链条评价机制。 评价机制提出，对“两违行为”的被处罚人、不配合执法部门依法办案的当事人和相关人员实施联合评价，按照其行为分为一般失信行为和严重失信行为。 对于一般失信行为的，当事人在南海政务服务、公租房申请、户籍业务、旅业业务、网安业务、科技信息化业务、车管业务等业务办理将处处受限。以户籍业务为例，在办理迁出未落户人员恢复户口、空挂户迁移等户籍业务时，一律不予网上申办。对于严重失信行为，严重失信行为主体向政府及相关单位申请审批的事项将依法限制、禁止或撤销，而失信主体信息会更会通过多渠道向社会通报和公示。 政策一出台，便成为执法部门劝导违建当事人自拆的利器。大沥城市管理局在日常执法工程中，充分利用信用全链条评价机制实施办法解决拆违难题。2019年9月，大沥某小区违建业主曾拒绝自拆，执法人员向当事人分析纳入“两违”信用黑名单之后带来的不便之处，当事人一改过往拒不配合的态度，当场承诺自行拆除违建物，最终，该违建被业主自行拆除。 “为避免成为失信人员，违建当事人开始转变观念，逐步放弃违建行为。”南海区查治办相关负责人表示，接下来，南海还将保持查处治理新增、历史“两违行为”的高压力度，部署和完成新一年的查治“两违”工作任务，切实将查治村级工业园“两违行为”工作落实到实处，借此推动南海村级工业园升级改造。 |