广州：个人违建擅改用途最高罚100元/平米

　　 在天台上违规建设了一个小阁楼，要怎么处罚？买了商品房后，才被查出开发商违建加大了阳台面积，怎么办？……昨日，广州市规划局公布了《广州市违法建设处罚规定(征求意见稿)》(下简称《处罚规定》)，对违法建设的认定标准做出具体规定。
　　在天台上违规建设了一个小阁楼，要怎么处罚？买了商品房后，才被查出开发商违建加大了阳台面积，怎么办？……昨日，广州市规划局公布了《广州市违法建设处罚规定(征求意见稿)》(下简称《处罚规定》)，对违法建设的认定标准做出具体规定。
　　最高罚工程总造价10%可改正与无法改正违建
　　违法建设可分为两类，包括尚可采取改正措施消除对规划实施影响的和无法采取改正措施消除对规划实施影响的。
　　尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，是指未领证建设，就是还没有走完法定程序拿到规划许可证就建设的，这类违建由城乡规划主管部门责令改正并处罚款，可处该建设工程总造价5%～8%的罚款。
　　无法采取改正措施消除对规划实施影响的违建，由城管综合执法部门限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处罚款。可处违法建设部分的建设工程造价7%～10%的罚款。
　　此外，《处理意见》表示，有下列情形之一的，依照法律规定的罚款上限从重处罚：同一建设单位或者个人在两年内进行违法建设超过三次的；伪造建设工程规划许可证或规划批文进行建设的；隐瞒有关情况或提供虚假材料等不正当手段骗取建设工程规划许可证或规划批文进行建设的。
　　期满后6个月后可申请强制执行
　　对违法建设单位处以二十万元以上、对违法建设个人处以一万元以上罚款的，应当告知当事人享有举行听证的权利。当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起五日内提出申请，逾期提出申请的，视为放弃听证权利。
　　当事人逾期不履行行政处罚决定的，城乡规划主管部门自当事人法定起诉期限届满之日起180天内可以向人民法院申请强制执行。对于当事人到期不缴纳罚款的，城乡规划主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　2008年1月1日前发生的历史违法建设行为，需在2011年12月31日前到城乡规划主管部门申请违法建设处理，由城乡规划主管部门按行为发生时的法律、法规依法处理；逾期不申请的以及2008年1月1日之后发生的违法建设行为，则按《城乡规划法》处理。
　　请提意见
　　反馈意见时间：6月21日～7月5日
　　反馈意见方式：
　　1.发电子邮件到ghjfgc@126.com；
　　2.邮寄书面意见到广州市吉祥路80号广州市规划局政策法规和监督检查处；
　　3.到广州市政务中心市规划局收案窗口提交书面意见；
　　4.到广州市吉祥路80号提交书面意见。
　　关注问题
　　面积如何折算？
　　高度低于标准层1/2的按1/2计算
　　如果在一层楼上加建不到标准层1/2高的违建，如何计算违建面积？《处罚规定》表示，这样的情况，将折算为标准层面积的二分之一计建筑面积；超过报建审批高度二分之一层至一层的，折算为一层标准层面积计建筑面积。
　　工程造价怎么算？
　　擅改使用功能等的按1000元/平方米计算
　　违建罚款要按照工程造价折算比例确定金额，工程造价要如何才能确定呢？根据《处罚规定》，建筑工程造价按照政府部门公布的建设工程基准造价计算；在基准造价公布前，按照市建委、市物价局1998年公布的计算配套设施计算非所依据的建设工程造价基数计算。擅自改变使用功能及基准造价未涉及的其他建筑工程类型，建筑工程造价按每平方米(米、立方米)1000元计算。
　　市政工程造价按照政府部门公布的市政工程基准造价计算；在基准造价公布前，按照城乡规划主管部门确定的市政工程参考造价计算。比如电力管道工程中的箱式变的工程造价是11000元/座。
　　买房中有违建要埋单吗？
　　处罚时要兼顾小业主合法权益
　　部分商品住宅小区中会出现阳台面积超标等违规建设行为，那该找谁为罚款等进行埋单呢？《处罚规定》表示，违法建设法律责任原则上由实施违法建设的行为人承担，但是，如违建工程权属全部或者部分发生转移，则转移部分按照下列规定确定责任人：原违法建设责任单位已经撤销或解散的，由受让人全部承担法律责任；受让人为购买商品住宅的小业主的，违建查处应当兼顾无过错小业主的合法权益。
　　违建没人认领怎么办？
　　无主违建公示15日后可强拆没收
　　据《处罚规定》，对于违法建设，无法确定其建设单位或者所有人、使用人、管理人的，城乡规划主管部门或城市管理综合执法部门可以通过在违法建设所在地或者新闻媒体发布公告的形式督促违法建设单位或者所有人、使用人、管理人依法接受处理，公告期间不得少于15日。
　　公告期满，仍无法确定违法建设责任人，或者其拒不接受处理的，可以在报经市、区或者县级市人民政府同意后强制拆除或者没收。

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